温州市“乐水小镇”、“水美乡村”建设
评审细则（试行）
总则
第一条为全面客观评价温州市“乐水小镇”、“水美乡村”建设成效，确保创建质量，根据省水利厅、省治水办《关于印发2020年美丽河湖建设计划的通知》（浙水河湖〔2020〕5号）等有关文件和规定，结合温州实际，制订本细则。
第二条 本细则适用于指导温州市以行政村（或社区、自然村）为单位的“水美乡村”和以行政建制镇（乡、街道）为单位的“乐水小镇”建设评价。
第三条 “水美乡村”是指水域安全达标、河流干净整洁、巡查保洁到位、人水和谐宜居的乡村（社区）。
“乐水小镇”是指辖区内美丽河湖建设已显成效，河湖长制已全面落实，社会公众积极参与，涉水绿色产业有效发展，人水和谐相处的乡镇（街道）。
评价原则
第四条 统筹协调原则——从服务乡村振兴、新时代美丽乡村建设方面，评价“乐水小镇”、“水美乡村”建设的统筹程度。
第五条 因地制宜原则——从坚持绿色发展理念、保护和体现乡村风貌特色方面，评价“乐水小镇”、“水美乡村”建设的因地制宜程度。
第六条 服务民生原则——关注老百姓的获得感、幸福感。
评价内容
第七条 水美乡村
通过水系连通、清淤疏浚、堤岸加固、沿河绿化、生态修复、滨水绿道、便民设施等建设和保洁管护等综合措施，达到以下标准：
1、水域安全达标。通过堤岸加固、维修养护等措施，村庄沿线水域堤岸、水闸、堰坝等完好，无较大塌陷、水毁等现象；基层防汛体系健全。
2、河流干净整洁。村庄河湖弯道、深潭、浅滩、滩林等风貌生态自然；河塘岸坡整洁，绿化措施到位；水质达到水功能区要求，无异味；河塘水面无垃圾、无明显漂浮物；无污水直排、偷排、漏排现象；无乱占、乱采、乱堆、乱建现象。
3、巡查管护到位。河长定期开展巡河；河道定期开展保洁；管理界限清晰；河（湖）长公示牌、安全警示牌、管理标识牌等管护标牌设置规范；发现问题得到有效处置。
4、人水和谐宜居。沿河布设有滨水慢行道、河埠头、景观节点等亲水便民设施；水景观宜人、环境宜居。
第八条 乐水小镇
通过组织开展美丽河湖建设、水美乡村建设，深化落实河（湖）长制，积极引导公众参与护河治河，达到以下标准：
1、“美丽河湖”建设。镇（乡、街道）域内主要河湖已完成美丽河湖建设；集镇范围内已开展“污水零直排区”建设；水质达标；达到行洪排涝标准要求。
2、“水美乡村”建设。镇（乡、街道）域内建成 5个以上“水美乡村”（岛屿、功能区等地区可酌减）。
3、河（湖）长制落实。河（湖）长组织体系、制度体系健全；河（湖）长履职到位，及时发现问题和协调解决问题。
4、社会公众参与。发动群众积极参与河湖保护，定期组织巡河护河活动。
5、涉水产业融合。镇（乡）至少打造一条可赏可游、产生经济社会效益的滨水岸线。
评价标准
第九条 “乐水小镇”和“水美乡村”评价得分85分及以上为合格。
第十条 考评准备材料应包括：
1.温州市“乐水小镇”、“水美乡村”评分表
2.其他相关佐证材料（根据温州市“乐水小镇”、“水美乡村”建设评审细则）
评价程序
第十一条县（市、区、市级功能区）水行政主管部门、治水办（河长办）负责组织考评，市级水行政主管部门、治水办（河长办）负责抽查，抽查比例为30%以上，复核后联合发文公布。
第十二条 “乐水小镇”、“水美乡村”建设工作纳入市对县五水共治工作考核。
第十三条 本办法由温州市水利局、温州市治水办（河长办）负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
附表1.温州市“水美乡村”评分表；
附表2.温州市“乐水小镇”评分表。
附表1
温州市“水美乡村”评分表 | |||||
县（市、区）名称： 水美乡村名称： 考评年度： | |||||
类别 | 项目 | 标准分 | 赋分原则 | 县级考评 | 市级复核 |
一、水域安全达标 （共28分） | 1.工程安全 | 20 | 通过堤岸加固、维修养护等措施，村庄沿线水域堤岸、水闸、堰坝等完好，无较大塌陷、水毁等现象得20分；出现一处安全不达标情形扣2分，扣完为止。 | ||
2.防汛体系 | 8 | 基层防汛体系健全，有一张责任网格、一张预案图表、一套简易监测预警设备、一个避灾场所、一批防汛救灾物资、一套警示牌、一套宣传资料、一次培训演练得8分；缺少一项扣1分，扣完为止。 | |||
二、河流干净整洁 （共31分） | 1.生态自然 | 8 | 村庄河湖弯道、深潭、浅滩、滩林等风貌生态自然得8~6分；村庄河湖弯道、深潭、浅滩、滩林等风貌治理痕迹较为明显得5~3分；村庄河湖弯道、深潭、浅滩、滩林等风貌治理痕迹治理痕迹明显2~0分。 | ||
2.岸坡整洁 | 5 | 河塘岸坡整洁，绿化措施到位得5分；河塘岸坡发现一处垃圾扣0.5分，发现存在杂草丛生、乔灌木死株、草皮枯死等1处扣0.5分，扣完为止。 | |||
3.水质达标 | 5 | 水质达到水功能区要求，无异味，总磷、氨氮、溶解液、高锰酸盐指数等水质参数连续三个月检测均达到Ⅲ类及以上得5分；均达到Ⅳ类得4分；均达到Ⅴ类得3分；水质类别按各参数的最低相应类别判定，水质为劣Ⅴ类的取消评选资格。 | |||
4.水面整洁 | 5 | 河塘水面无垃圾、无明显漂浮物得5分；发现水面有一处垃圾、明显漂浮物扣0.5分，扣完为止。 | |||
5.污水排放 | 4 | 无污水直排、偷排、漏排现象得5分；发现农田排水沟渠无生态拦截措施，污水直排河道、已封堵排污口但周边存在污水渗流等一处扣1分，排污口未封堵、未标识，仍污水直排入河、雨污混排不得分。 | |||
6.清四乱 | 4 | 无乱占、乱采、乱堆、乱建现象得4分；发现一处扣0.5分，扣完为止。 | |||
三、巡查管护到位 （共21分） | 1.河长履职 | 6 | 河长定期开展巡河，河长职责明确，河长牌设置规范，信息更新及时，能保持河长联系电话畅通的，河长熟练掌握河湖基本信息和存在的问题及对策得6分；河长联系电话不通的，河长不熟悉河湖基本信息和存在的问题及对策，未定期巡河等发现一项扣0.5分，扣完为止。 | ||
2.划界限权 | 5 | 有划界批复，管理界限清晰得5分；管理范围未设置界桩和公告牌的，扣3分；界桩数量设置不合理的，每发现一处扣0.5分；管理范围和保护范围内存在禁止性行为或现象，每发现一处扣1分；未划界此项不得分。 | |||
3.管护标牌 | 6 | 河湖长公示牌、安全警示牌、管理标识牌等管护标牌齐全得6分。管护标牌应设置而未设置的，每发现一处扣0.5分；管护标牌内容未及时更新的扣0.5分；管护标牌存在明显破损、字迹不清的，每发现一处扣0.2分。 | |||
4.问题处理 | 4 | 发现问题得到有效处置得4分；未及时处理情况出现一次扣0.5分。 | |||
四、人水和谐宜居 （共20分） | 1.亲水便民 | 8 | 沿河布设有慢行道（游步道、绿道）、河埠头、景观节点等亲水便民设施得8分；每发现一处应设亲水便民未设的，扣0.5分，扣完为止。 | ||
2.景观宜人 | 7 | 视线开敞，具有开阔感，形成旷景，一步一景得7分；形成敞景得5分；形成框景得3分；形成夹景不得分。 | |||
3.环境宜居 | 5 | 按总体印象评分，环境优美，生态宜居得5~4分；面貌一般得3~2分；面貌较差得1~0分。 | |||
合计 | 100 | ||||
附表2
温州市“乐水小镇”评分表 | |||||
县（市、区）名称： 乐水小镇名称： 考评年度： | |||||
类别 | 项目 | 标准分 | 赋分标准 | 县级考评 | 市级复核 |
一、美丽河湖建设 （共35分） | 1.美丽河湖 | 10 | 镇（乡、街道）域内主要河湖已完成美丽河湖建设得10分；未完成不得分。 | ||
2.污水零直排 | 7 | 集镇范围内已开展“污水零直排区”建设得7分；未开展此项不得分。 | |||
3.水质达标 | 10 | 总磷、氨氮、溶解液、高锰酸盐指数等水质参数连续三个月检测均达到Ⅲ类及以上得5分；均达到Ⅳ类得4分；均达到Ⅴ类得3分；水质类别按各参数的最低相应类别判定，水质为劣Ⅴ类的取消评选资格。 | |||
4.行洪排涝 | 8 | 河道不存在影响河道畅流或阻碍行洪障碍物得8分；发现卡口瓶颈、侵占河道水域建筑物或构筑物一处扣1分，发现在河道内设置拦河渔具或河道整治工程、涉河建设项目遗留的建筑垃圾、围堰、木桩、废弃管柱、桥墩等阻碍行洪障碍物一处扣0.5分，扣完为止。存在断头河不得分。 | |||
二、水美乡村建设 （共15分） | 1.水美乡村 | 15 | 镇（乡、街道）域内建成 5个以上“水美乡村”（岛屿、功能区等地区可酌减），每缺一个“水美乡村”扣3分。 | ||
三、河（湖）长制落实 （共30分） | 1.河长制 | 15 | “一河一策”满足编制指南要求，且符合河湖实际，问题清晰，目标任务及责任明确得15分；每发现“一河一策”一处问题扣1分。 | ||
2.河长履职 | 15 | 河长职责明确，河长牌设置规范，信息更新及时，能保持河长联系电话畅通的，河长熟练掌握河湖基本信息和存在的问题及对策得15分；河长联系电话不通的，河长不熟悉河湖基本信息和存在的问题及对策等每一项扣2分，扣完为止。 | |||
四、社会公众参与 （共15分） | 1.公众参与 | 8 | 组织巡河护河活动得8分；未组织巡河护河活动不得分。 | ||
2.社会共管 | 7 | 河道沿线村居已建立村规民约或居民公约，并在河道沿岸显要位置设立告示牌，村（居）民管河护河水义务和责任明确得7分；沿线各村居未在沿岸显要位置设立告示牌1处扣1分，沿线村居均未建立村规民约或居民公约不得分。 | |||
五、涉水产业融合 （共5分） | 1.社会效益 | 5 | 通过组织河湖观光、农家体验、体育健身等活动，扩大影响面吸引游客，带动河流沿线历史文化街区、古村落、美丽乡村等旅游开发，使沿线农家乐、民宿、采摘、农村体验等得到发展，沿河村（居）民得到实惠，社会效益显著得5分；社会效益较显著得3分，社会效益一般得2分，社会效益较差不得分。 | ||
合计 | 100 | ||||