鼎力投入 专班推进 拆建优先

乐清市全力推进水库山塘除险加固

水库山塘安全事关人民财产安全，事关经济社会发展大局。近年来，乐清市委市政府高度重视水库、山塘建设管理工作，累计投入5亿，完成淡溪、龙山脚、仰根、西山、东林等水库除险加固及建成长石岭和樟布岙水库。下一步将投入14亿元建设银溪水库，目前已获得省发改委项目建议书受理书和省水利厅规模论证意见函。同时全面启动水库山塘系统治理，进一步提升乐清市水库、山塘建设管理水平。

一、强化保障，推进项目提效

1.强化专班推进。乐清目前投入运行的中型水库4座、小型水库17座、山塘200座（其中高坝、屋顶山塘66座），水库山塘治理涉及数量大、范围广、涉及部门多，为此市政府成立了市级工作专班，由分管副市长担任组长总牵头，统筹协调相关成员单位，加快推进水库山塘系统治理前期审批和建设实施工作。

2.制定实施办法。为高质量完成水库山塘系统治理工作，特别是消除山塘安全隐患，提高山塘安全运行管理水平，今年7月，市政府常务会议审议通过了《乐清市山塘系统治理项目实施办法》，并印发各乡镇街道、部门。实施办法将山塘系统治理涉及到的工程建设管理、资金使用及监督检查各环节作了明确规定，落实了项目从初设、审批、建设、验收及报废各节点相关部门的职责，为各参与部门提供政策背书，打消各部门及镇街的政策顾虑，加速项目早日落地。

二、强化创新，落实资金保障

1.积极探索专项债领域。以往水库山塘系统治理的资金主要以财政补助为主，业主自筹为辅。今年，我们积极探索推进专项债，以交水集团作为乐清市山塘综合整治项目法人，发行专项债筹措资金，努力破解资金瓶颈。目前，乐清市水库综合提升工程已成功申报专项债，项目通过打包山塘提升工程、银溪水库工程、水库提升建设工程、龙西溪治理工程、仙溪溪治理工程等，总投资约16亿元。其中山塘提升项目2.8亿元、银溪水库11.0亿、水库提升建设工程1.0亿。专项债的成功申报可完全解决乐清市水库和山塘系统治理资金问题。

2.全力提升补助标准。乐清市山塘产权人大多为村股份经济合作社，且多属于山区村社，经济条件较为薄弱，自筹资金落实难度大。为此，乐清市政府将山塘综合治理补助标准由原来的90%、95%提升至100%，解决自筹部分资金落实难度大的问题。

三、强化措施，坚持一劳永逸

1.分类治理，全面提升。乐清市水库山塘大多数建于上世纪五、六十年度，超过设计合理使用年限，受限于当时的设计水平和施工工艺，大坝结构不明确，很多水库山塘经过多次除险加固，仍然存在结构不合理和渗漏等问题，因此乐清市在系统治理过程中尽量采用拆除土石坝新建砼坝，其中龙山脚水库、西山水库、坑底山塘、桐阳山塘等已实施完成，效果显著。本次山塘系统治理中除险加固山塘113座，拆除重建山塘28座占比25%，降等报废山塘36座占比31%，大大提高了砼大坝的比例，全面解决水库山塘安全问题。

2.规范管理，提能保安。一是全面提升自动化监测能力。乐清市21座水库已全部设置雨量和水位观测设施，34座屋顶山塘的水位观测和视频监控今年7月完成招标，现大部分完成安装，实现重要山塘水雨情观测自动化。二是全面规范标识标牌制作及安装。委托第三方单位统一设计山塘标识标牌、界桩等款式，并统一施工招标，目前项目已完成招标并进场施工。