根据国家发改委等四部委《关于深入推进农业水价综合改革的通知》（发改价格〔2021〕1017号）和浙江省水利厅等四部门《关于公布全省农业水价综合改革工作年度绩效评价结果和印发浙江省持续深化农业水价综合改革总体安排和2022年工作计划》（浙水农电〔2022〕1 号）有关要求，结合实际，现就我市2022年工作计划通知如下：

一、主要任务

2022年总体目标是不断强化农业用水管理，健全农业节水激励机制，优化农村水利工程良性运行，推动农业用水方式由粗放向节约集约转变，努力实现节水减排、节水促维、节水稳粮、节水惠民目标，为高质量建设共同富裕示范区提供有力支撑。

（一）实施农业灌溉工程更新升级行动。提升改造农业灌溉泵站机埠、堰坝水闸已纳入2022年度省、市政府民生实事工作。各地要精心组织，统筹谋划，以县为单位编制“十四五”农业灌溉工程更新升级实施方案和分年度计划，其中更新升级总数超过100座的县级实施方案于6月底前报省水利厅。2022年，全市计划高标准完成更新升级275座泵站机埠、堰坝水闸。各地要充分结合美丽乡村、中小河流治理、高标准农田、高效节水灌溉等项目，及早组织建设，加强施工进度安排和建设质量管理，及时组织县级验收。加强工程资产管理，更新升级项目完成验收后，要在农业水价综合改革或农村集体资产管理等信息系统中更新有关内容。

（二）持续推进“五个一百”项目品牌创建。持续发挥农业水价综合改革“五个一百”项目建设示范引领作用，结合农业灌溉工程更新升级行动，全市计划推荐80个（座）以上优秀典型的泵站机埠、堰坝水闸、灌区灌片、农民用水管理主体和示范村参与省级优秀典型案例评选。各地要坚持改革系统推进理念，内外兼修开展“五个一百”项目建设，工程硬件面貌提升、用水计量管理、长效管护机制要统筹落地，通过小切口、大牵引，加快农业灌溉工程更新升级，深化大中型灌区改革，巩固完善基层水利服务体系，促进农村水利工程良性长效运行。

（三）常态化推进村级“八个一”落地增效。持续深化村级“八个一”农业水价综合改革成果，推进“示范村”创建迭代升级，严格建立“组织队伍为要、节水激励为辅、改革成效要实”的村级“八个一”常态化改革机制。各县（市、区）要组织学习培训和考察交流，开展“优秀放水员”“星级机埠”等创先争优活动，激活村级组织和用水管理主体正常运转，完善村级农业用水管理制度、标准和定额，实行放水员灌溉管理责任制，改进对乡镇村改革工作的考核，并与奖补资金等挂钩，通过实施放水激励管理，加大节水奖励力度。加快运用信息化开展用水统计监测，督促放水员勤放勤关。对已经明晰产权的农村水利工程颁发产权证书，建立工程产权台账。村级台账要逐步实现标准化、电子化、动态化管理，各项规章制度、标志标牌要统一。

（四）全面推进农业用水计量体系建设。建立健全农业节水制度体系，严格落实农业用水总量控制和定额管理，全面实行取水许可管理，将用水指标逐层逐级细化分解，与终端用水指标对接一致，分解到镇街、村、灌区灌片，分解至实行计量的分水口或取水口。要紧盯总量控制、节水奖励环节，以村级为主要单元，推进面广量大的末级渠系和小型灌区的节水工作。2022年全面完成6个中型灌区斗口及以上分水口供水计量设施建设，计划完成25处自动化在线供水计量设施安装，实现斗口及以上分水口供水设施计量100%覆盖；提升农田灌溉水有效利用系数测算分析工作质量，改造提升样点灌区渠首及典型田块供水计量设施，在线自动化率达到100%。继续健全终端农业用水计量体系，合理细化计量单元，农田灌溉工程更新升级要同时完成供水计量设施升级改造，机埠泵站全面实行供水计量设施计量或“以电折水”计量，堰坝水闸放水口或取水口科学合理开展供水计量设施建设，同时着重加强放水人员管理工作。加强计量点位合理性、计量方式科学性、计量数据准确性等方面技术复核。

（五）积极推进改革与农村水利工程“三化”密切融合。持续优化工程建设和管护机制，推行物业化、委托管护等“管养分离”做法，继续深化灌区标准化管理，积极创建节水型灌区。探索村级农田水利资产抵押，争取金融贷款等支持，加大农村水利建设和管护投入。探索将农田水利资产转化为集体股权，壮大农村集体经济组织实力，增加农民财产性收入，促进共同富裕。加快培育农村水利物业化管护经营主体，通过公平竞争，开展以乡镇、灌区为单元的物业化、专业化管护，提高管护水平和资金使用效率。农村土地流转时要签订农村水利工程管护协议书，落实管护主体和责任。全面建立完善市县“农业水价改革信息管理系统”，积极推进“人工管”到“电子管”，通过“典型计量+面上演算”方式在信息系统平台上建立县级农田灌溉用水量计算模型，提高农村水利管护和农业节水工作效率。

（六）巩固完善精准补贴和节水奖励机制。持续健全精准补贴和节水奖励机制，足额安排落实精准补贴和节水奖励资金，按照近几年改革经验及时修订资金补助管理办法，以种植面积、节水量等作为主要补助指标，切实发挥资金效益。各地要将农业灌溉工程更新升级资金、农业水价综合改革奖补资金和计量装置建设等资金纳入财政预算，建立健全稳定的资金保障机制。高标准农田和高效节水灌溉项目建设要注重对项目区内的农业灌溉工程更新升级。各地要参照省级做法，把农业水价综合改革列入“水利管理任务”，专门安排财政资金。中央财政水利发展资金主要用于精准补贴和节水奖励。统筹整合使用现有财政补贴、涉农项目资金，引导乡镇村和各类新型农业经营主体加大投入，多渠道、多层次足额落实奖补资金。精准补贴对象重点是定额内用水的种粮乡镇村和大户等，主要用于解决日常维护费不足的问题。节水奖励对象重点是放水员、农业用水大户等，要以节水量为基本依据。严格规范资金使用，督促乡镇（街道）及时兑现到位。按时完成年度改革投资任务，投资完成率和支付率均要达到100%。

二、月度计划安排

2月：组织检查中型灌区的核定水价工作，明确更新升级工程名称和具体位置并录入省民生实事系统，各地印发2022年度农业水价综合改革工作计划。

3月：民生实事任务形象进度达到30%，市、县召开四部门联席动员部署会，各县（市、区）完成2021年度“八个一”村级改革、“五个一百”录入市级信息平台。

4月：市级开展全市改革指导服务工作，向各县（市、区）反馈一季度改革动作进度意见，并对一季度改革工作进展进行通报。

5月：市、县组织召开培训班或推进会。

6月：民生实事任务形象进度达到60%。指导督促各县（市、区）完成工程更新升级方案或分年度计划上报工作。

7月：市级开展全市改革指导服务工作，向各县（市、区）反馈二季度改革动作进度意见，并对二季度改革工作进展进行通报。

8月：检查信息系统“八个一”村级改革、“五个一百”录入情况，组织检查县级信息系统建设情况。

9月：民生实事任务形象进度达到100%，组织召开市级“五个一百”省级优秀典型案例推荐会议。

10月：市级开展全市改革指导服务工作，县级完成民生实事工程验收，开展大中型灌区供水计量设施建设技术复核，组织全市年度绩效评价工作。

11月：提升改造工程任务全面完成，市级全面复验更新升级工程，完成绩效评价综合评定和全市改革总结工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（市、区）要充分借势借力，坚持发挥部门联席会议制度，主动向党委政府领导汇报争取支持，水利部门要继续做好牵头抓总工作，发改、财政和农业农村部门要主动配合作为，进一步形成改革合力，进一步聚焦改革重点，进一步扩大改革成果，协同推进改革纵深发展。

（二）强化资金保障。各县（市、区）要提早编制工作计划，做好资金安排，增加财政投入，对接乡村振兴、高标准农田等建设工作，足额落实项目经费，积极对接发改、财政、水利部门争取上级资金补助，积极引导社会资金参与农业水价综合改革工作。

（三）强化绩效考核。各县（市、区）要结合落实粮安考核、乡村振兴考核、最严格水资源管理制度考核等有关要求，进一步发挥绩效评价的导向作用，逐月通报工作进展，逐村开展监督检查，确保任务目标提质保量、按时完成。

（四）强化宣传引导。各县（市、区）要注重改革过程中人和物共同提升，加强美丽泵站机埠、堰坝水闸、最美管水员等评选活动，定期开展县级互学互比等活动，充分开展电视、报刊、网络等宣传，全面营造农业水价综合改革比学赶超氛围。

附件：1.2022年度温州市农田灌溉用水总量控制指标分解表

          2.2022年度温州市农业水价综合改革任务清单

温州市水利局                温州市发展和改革委员会

温州市财政局                   温州市农业农村局

2022年3月7日

附件1

2022年度温州市农田灌溉用水总量控制指标分解表

单位：万方