苍南县旅游投资集团有限公司:
你单位（统一社会信用代码：91330327350221583X）《关于要求审批<苍南县海塘安澜工程（南片海塘）水土保持方案报告书>的请示》及委托浙江广川工程咨询有限公司编写的《苍南县海塘安澜工程（南片海塘）水土保持方案报告书》（报批稿）等材料已收悉。根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、二十七条、三十二条、四十一条和《浙江省水土保持条例》第十九条、二十条之规定，现批复如下：
一、项目位于苍南县大渔湾及沿浦沿海，自北而南包括大渔镇的大渔海塘、渔岙海塘，赤溪镇的流岐岙海塘、信智海塘，马站镇的雾城海塘，沿浦镇的沿浦海塘、下在海塘、三茆海塘、木林海塘，霞关镇的霞关海塘。建设内容包括提标加固10条海塘、拆除重建水闸5座、配套改造水闸5座、封堵水闸9座、配套整治沿浦河1.7km，开挖沿浦海塘护塘河、新建沿浦及联盟排涝泵站各一座、海塘外侧种植红树林、绿化堤身面积、新建绿道、生态修复及融合部分等设施配套建设。工程总征占用土地面积91.42hm2，其中永久占地80.51hm2，临时占地10.91hm2。工程总工期60个月，计划于2022年9月开工，于2027年8月完工，工程总投资195626万元，其中土建投资18094万元。
项目涉及土石方开挖、填筑，将扰动原地表面积91.42hm2，建设期间如不采取有效的防治措施，将新增水土流失量32246t。为此，编制水土保持方案，做好工程建设中的水土流失防治工作，对保护项目区生态环境是十分必要的。
二、基本同意水土保持分析与评价
（一）主体工程选址、施工时序、施工布置、施工工艺、方法等基本符合水土保持要求。主体设计中具有水土保持功能工程的评价和界定基本合理。
（二）工程土石方开挖总量74.89万m3（其中土方53.33万m3，涂泥及管袋土1.98万m3（考虑围堰承损），石方8.96万m3，泥浆钻渣7.00万m3，建筑物拆除3.62万m3）。
（三）工程土石方填筑总量157.84万m3（其中土方33.22万m3，涂泥及管袋土3.78万m3，石方103.77万m3，种植土17.07万m3）。
（四）工程土石方借方总量115.82万m3（其中涂泥及管袋土3.78万m3，石方94.97万m3，种植土17.07万m3），涂泥及管袋土来源于附近滩涂淤泥，石方来源于三澳核电站料场，种植土来源于合法料场商购。
（五）工程土石方余方总量32.87万m3（其中土方20.11万m3，涂泥及管袋土1.98万m3，石方0.16万m3，泥浆钻渣7.00万m3，建筑物拆除3.62万m3）。余方调运至苍南县绿能小镇进行基础填筑综合利用。
三、同意水土流失防治责任范围的界定，面积总计91.42hm2，水土流失防治责任者为苍南县旅游投资集团有限公司。
四、基本同意水土流失预测的时段划分、内容、方法及预测结果。
五、同意工程水土流失防治标准执行南方红壤区一级标准。至设计水平年2028年，水土流失治理度达到98%，土壤流失控制比达到1.70，渣土防护率达到97%，林草植被恢复率达到98%，林草覆盖率达到27%，项目区无可剥离利用表土资源，故不涉及表土保护率。
六、同意水土流失防治分区划分为四个区：Ⅰ区-海塘工程防治区、Ⅱ区-水闸泵站工程防治区、III区-河道工程防治区、IV区-临时设施防治区。
七、基本同意工程水土保持方案提出的水土流失防治措施体系、水土保持措施总体布局、施工组织设计及进度安排。工程建设中应将本方案新增的水土流失防治措施在施工图设计、施工等各个环节予以落实。水土流失防治措施体系如下：
Ⅰ区：
工程措施：绿化覆土√、场地平整√、坡脚排水沟√、透水铺装√；
植物措施：坡面绿化√、景观绿化√、抚育管理√；
临时措施：临时排水沟、泥浆沉淀池、临时苫盖、三级沉砂池。
Ⅱ区：
工程措施：绿化覆土√、场地平整√；
植物措施：景观绿化√、抚育管理√；
临时措施：泥浆沉淀池、临时苫盖。
III区：
工程措施：绿化覆土√、场地平整√、坡脚排水沟√、透水铺装√；
植物措施：坡面绿化√、抚育管理√；
临时措施：临时排水沟、泥浆沉淀池、临时苫盖、三级沉砂池。
IV区：
工程措施：土地整治；
植物措施：撒播草籽；
临时措施：临时排水沟、沉砂池、临时苫盖、临时围护。
（以上带√表示主体工程已设计，其余为水土保持方案新增措施。）
八、基本同意水土监测时段、内容和方法。
九、同意工程水土保持估算总投资为5773.64万元，其中方案新增水保投资1029.26万元，新增投资应纳入工程总投资并确保到位。根据浙发改价格函〔2022〕83号：“对一般性生产建设项目，按照征占用土地面积一次性计征，现行收费标准为每平方米0.8元（不足1平方米的按1平方米计），为进一步减轻企业负担，在现行收费标准的基础上按80%收取水土保持补偿费”等规定，本项目征占用土地面积914200m2，需缴纳水土保持补偿费585088元。请建设单位收到批复后及时到温州市税务局第一分局足额缴纳水土保持补偿费。
联系人：余正普，联系电话：0577-88523209、18257724900。
十、工程水土保持方案的实施由苍南县水利局按照属地原则负责监督检查，我局负责监管。项目投产使用前，你单位应依法自主组织水土保持设施验收工作，水土保持设施验收合格后向社会公开，并向我局报备。
温州市水利局水保工作热线：0577-57579793。
十一、根据《浙江省生产建设项目水土保持管理办法（试行）》（浙水保〔2019〕3号）的有关规定，水土保持方案实施过程中，生产建设项目地点、规模发生重大变化，水土保持措施发生重大变更的，应当报经我局批准。
十二、建设单位在工程建设过程中应做好以下工作：
（一）项目应控制和减少对原地貌、地表植被、水域的扰动和损毁。项目建设产生的泥浆、土石等不得向江河、湖泊、水库和指定地点以外的区域倾倒。
（二）请在主体工程后续设计中一并做好水土保持设计,确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（三）将水土保持设施建设监理纳入主体工程监理中，并加强对水土保持设施建设合同、质量、进度、资金的管理。
（四）按要求开展水土保持监测，并按季度向苍南县水利局报告监测成果。
（五）施工期跨越汛期，在雨季和台汛期须做好防汛安全各项工作。
十三、本工程涉及其它管理事项的，请报有关部门批准。
十四、请方案编制单位浙江广川工程咨询有限公司在批复后将本水保方案上传至全国水土保持信息管理上报系统。
十五、你单位如对本批复决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向温州市人民政府申请行政复议；或者在六个月内向鹿城区人民法院提起行政诉讼。
温州市水利局
2022年9月9日
附录
《中华人民共和国水土保持法》第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。
水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。
水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。……
第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。
第三十二条开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。
在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。专项水土流失预防和治理由水行政主管部门负责组织实施。……
第四十一条对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目，生产建设单位应当自行或者委托具备水土保持监测资质的机构，对生产建设活动造成的水土流失进行监测，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。……
《浙江省水土保持条例》第十九条在省水土保持规划划定的山区、丘陵区和容易发生水土流失的其他区域，开办涉及土石方开挖、填筑或者堆放、排弃等生产建设项目，生产建设单位应当按照下列规定编制水土保持方案：
（一）占地面积十公顷以上或者挖填土石方总量五万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；
（二）占地面积五公顷以上不足十公顷并且挖填土石方总量不足五万立方米，或者挖填土石方总量一万立方米以上不足五万立方米并且占地面积不足十公顷的，应当编制水土保持方案报告表；
（三）占地面积不足五公顷并且挖填土石方总量不足一万立方米的，应当填写水土保持登记表。
生产建设单位没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。
第二十条依照本条例第十九条规定需要编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位应当在报送项目环境影响评价文件前，将水土保持方案报告书、报告表报县（市、区）人民政府水行政主管部门审批，将水土保持登记表报县（市、区）人民政府水行政主管部门备案。
生产建设项目跨行政区域的，应当报共同上一级人民政府水行政主管部门审批。占地面积五十公顷以上或者挖填土石方总量五十万立方米以上的，应当报设区的市人民政府水行政主管部门审批；其中，涉及国家和省水土流失重点预防区和重点治理区的，报省人民政府水行政主管部门审批。
温州市水利局办公室 2022年9月13日印发