龙湾永中轮船河滨水公园。（黄品川 摄）

温州自古山明水秀，城区内河道交错、傍河建街，具有典型的浙南水乡特色。为再现温州山水城市特色，优化城市人居环境，市城管与执法局以创建园林城市、打造“美丽浙南水乡”为契机，牵头组织实施了滨水公园建设。2013年市区共改扩建119个滨水公园，新建303个滨水小游园，努力打造贯穿市区的滨水绿色长廊，为市民就近提供更多更美的休憩场所。

市城管与执法局局长、市创园办主任 李世斌

滨水公园概况

（一）建设意义。滨水公园是指结合天然河流、湖泊等水体布置的城市公园绿地，这是我市立足江南水乡实际，在城市建设实践中提出的一个新概念。从城市生态意义上来说，滨水公园位于水陆交替处，是生物多样性最为丰富的地带，对此类地带的保护、恢复往往能事半功倍。从市民日常休闲需要上来说，带状的滨水公园具有覆盖面广、可达性好、利用率高等特点，是市民日常最方便、最喜闻乐见的公园种类，对均衡城市绿地布局、完善公园服务半径覆盖要求起着重要作用。从城市形象塑造上来说，滨水公园将公园与自然水环境相结合，景观异质性高，利于营造不同类型的、优美的滨水景观，也最能体现温州山水城市特色。

（二）建设理念。量力而行，贯彻“绿化”、“串联”、“亲水”三大理念，以拆违建绿、建园添景和滨水公园提升为基础，对具备条件的滨水公园重点突破、快速推进；对暂不具备建设条件的地段采取单位绿地退让、临时绿道建设等措施先行贯通，结合桥堍整治等，打通滨水慢行休闲绿道，串联处处沿河景点；利用亲水平台、河埠头、龙舟基地等设施建设，加强滨水公园亲水性和文化内涵建设，追忆浓浓水乡气息。

（三）建设成效。近年来，我市结合“三改一拆”、“建景添园”等工作，重点新建、改扩建大型滨水公园130个，初步形成滨水绿化景观带；开展“应绿尽绿”、“见缝插绿”活动，实施了303个滨水小游园建设和提升工作，对沿河的空地、闲置地进行全面的清理整治，进一步优化滨水环境；大力推进桥堍整治和沿河单位绿地退让工作，共整治桥梁约149座，参与退河还绿沿河单位293家，利用浮桥、栈道等形式打通卡口，串联滨水绿道约60公里。通过打造沿河3处龙舟基地、开发建设2处亲水河道、新建50余处亲水平台、保护利用河埠头等措施，打造亲水空间，让市民体验水乡气息，展现温州水乡风情。通过系列工作，有效保护了滨水资源，拓展了市民休闲空间，初步形成了靓丽的滨水景观。

主要做法

（一）分解项目落实责任，开展滨水环境整治。滨水公园建设是一项综合性的工作，需要属地和各部门的通力合作。我市滨水公园建设将具体任务进行分解，纳入到各专项行动中，由城管与执法（园林）、水利、住建、环保、文化等不同部门具体实施。各职能部门通力合作、齐抓共管，如城管与执法（园林）部门负责牵头组织实施，属地政府强化建设主体作用，发改、财政部门统筹安排建设项目和建设资金，住建部门优化建设审批程序等，形成了全市共建滨水公园的良好氛围，全方位加速了滨水公园建设。

（二）充分利用有限资源，拓展资金筹措渠道。建立政府主导、群众参与、市场运作的机制，积极探索资金来源的多元化。属地政府制订实施计划、资金安排计划，保证年度重点建设资金需求。在滨水地块开发建设时，要求将滨水公园建设纳入开发要求，先行或同步进行周边滨水公园建设。采用BT、以地引资等形式引进民资投入公园建设，借助企业资金实力、设计团队、施工管理力量来推进滨水公园建设。同时，开展了大规模的认建、认种、认养活动，共筹集资金2000多万元投入绿化建设，营造了浓厚的全民建绿氛围。

（三）创新建设管理体制，提升项目推进效率。我市滨水公园建设实行“市级组织、属地建设”的原则，形成市、区、街镇三级联动格局。属地负责滨水公园建设具体事务，市级部门负责督查、考核、指导，充分调动基层主动性。同时市、区各部门全面简化审批手续，实现滨水公园建设项目“设计、审批、政策处理、施工”四同步，保障项目快速推进。对于城郊或周边正在开发建设的地段采取“先种树、后造园”的措施，景观随着周边地块的开发逐步完善，既减轻了资金压力，也符合发展需要。

（四）完善督查考核制度，全民监督形成合力。实行重点项目市领导挂钩联系制度，市领导亲力亲为，不定期开展督查活动。所有项目实行“半月一督查、一月一通报”制度，形成齐抓共管、持续推进的局面。建立滨水公园建设考核排名制度，实施滨水公园建设进度媒体定期披露制度，组织市民监督团成员参与督查考核，及时对滨水公园建设提出意见建议，形成推进合力。

下步思路

（一）完善规划，合理布局。当前，滨水公园建设作为我市开展“美丽浙南水乡”建设的重要内容，已摆上各级政府重要议事日程。我市滨水公园规划总面积约11.9平方公里，占全市公园绿地面积的40%以上，是我市展现山水城市形象的重要载体，下步要编制合理、有效的专项规划引导滨水公园建设。规划要对滨水公园布局加以完善，在基本保证总量平衡的前提下，适当对河道布局及绿化布局进行优化和完善，增加骨干河道的滨水公园面积，保证河流两侧绿地宽度，充分发挥滨水公园的生态效益。规划要考虑设置支路或区间道路作为绿地与开发地块的分隔，使沿河景观能更方便地到达，为更多的市民所享用。

（二）加大投入，注重贯通。目前我市滨水公园实施率尚有不足，一些规划中的滨水公园因旧村改造等滞后，导致近期无法实施。下步要加大滨水公园建设力度，合理安排沿河城中村、旧村开发建设时间，优先选择沿主要河道的滨水公园重点突破，要做到改造一条就贯通一条，形成沿河整体的绿化景观。滨水公园建设中有条件的可以采取先公园后开发的模式，先行开展沿河滨水公园建设，利用公园建设提升周边地块环境和价值，转而促进周边地块的开发建设价值。

（三）提升品质，彰显特色。借鉴和应用各类公园建设的先进理念，在方案设计阶段就充分考虑滨水绿道、亲水性设施、生态驳岸、生物多样性、地域文化特点。特别是要借鉴节约型园林建设理念，充分保护和利用有价值的民居、地形地貌等现状条件，避免大拆大建，利用生态材料、水环境生态改善等技术，打造生态型、节约型的滨水公园。在沿河文化内涵挖掘上下功夫，结合历史文化名城建设，充分挖掘和保护沿河现有的文物、文化设施等资源，打造富有温州地理、文化特色的主题景观，提升公园品质，做到一河一景一主题，使滨水景观总体上有温州特色，不同河流又能形成各自不同的主题景观。