局机关各处室、直属各单位：

　　现将《温州市水利局参加2017年度万人评机关中层处室和基层站所活动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实，并结合实际于7月20日前将本处室(单位)评议活动工作方案报局机关党委。

　　中共温州市水利局党组

　　2017年7月11日

温州市水利局参加2017年度万人评机关中层处室和基层站所活动工作方案

　　根据《2017年度全市万人评机关中层处室和基层站所活动实施方案》总体部署，为深入推进局系统“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动，进一步加强局系统机关作风效能建设，改善和优化发展环境，结合市水利局工作实际，现制订市水利局参加2017年度万人评机关中层处室和基层站所活动工作方案。

　　一、工作要求

　　按照市委、市政府关于加强作风建设的部署要求，结合“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动，通过积极参与万人评机关中层处室和基层站所活动，进一步深化局系统作风效能，切实提升水利干部服务基层、服务群众、服务发展的能力，着力改善和优化发展软环境，为打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌提供强有力的水利支撑和保障作用。

　　二、参加对象

　　局机关各处室、直属各单位。

　　三、评议内容

　　主要包括以下五个方面：

　　(一)围绕中心、服务发展情况。是否认真贯彻落实上级党委、政府重大决策部署，认真履行职责，努力完成工作目标任务；是否扎实推进“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动，从严管理干部队伍。

　　(二)公开透明、依法办事情况。是否按规定公开相关政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等；是否积极推行惠民、便民、利民措施，切实落实岗位责任制、首问责任制、即办制等制度；是否按照法律法规、法定程序和有关规定的要求进行审批、监管、检查、收费和罚款。

　　(三)认真落实“最多跑一次”改革情况。是否立足本单位本系统权责清单，按照“最多跑一次”要求梳理公布标准化、规范化的办事指南和有关事项，是否推行“一窗受理、集成服务”改革，公布的事项是否实现“最多跑一次”；是否着力深化“互联网+政务服务”模式，简化优化办事流程，提高网络办理率。

　　(四)敢于担当、积极履职情况。是否认真落实中央和省委、市委关于作风建设有关规定，转变机关职能和工作作风。是否存在责任欠缺、不敢担当、态度消极，不作为、慢作为、乱作为等问题；是否主动热情为基层、企业、群众办实事、办好事、解难事。

　　(五)廉洁从政、公平公正情况。是否存在利用职权吃拿卡要、徇私舞弊、故意刁难、利益输送等行为；是否存在执法不严、办事不公问题；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和乱设前置条件损害企业和群众利益等行为。

　　四、评议办法

　　分市级评价和局系统评价两个方面：

　　(一)市级评价指标由日常评议(85分)和网络评议(15分)组成。

　　1.日常评议(实施时间：6月下旬-11月底)

　　日常评议分值由服务对象满意度评价、日常服务评价、监督检查评价、12345政务服务热线评价组成。

　　(1)服务对象满意度评价(25分)。各参评单位根据实际工作情况，上传当天管理服务数据到市级评议网络平台。市评议办对数据报送情况进行督查，并对参评单位的办事件进行短信满意度调查，调查统计数据定期通报给有关主管单位。满意度调查排名靠后的，对其主管单位“一把手”进行约谈提醒。“审批服务类”单位的满意度评价由市审管办负责组织实施。

　　(2)日常服务评价(15分)。由市直机关工委、市卫计委、市法制办、市金融办、市国资委和市审管办根据职责分工牵头组织实施，并根据实际情况赋分。各参评处室(站所)的所在部门单位要按照全市作风建设的要求，结合实际组织开展本部门中层处室(站所)的评议工作，评议工作开展情况按要求报所属牵头单位。

　　(3)监督检查评价(30分)。由市评议办牵头，市作风办和各牵头单位参与，组织对各参评处室(站所)及其主管部门进行监督检查。监督检查形式包括电话回访、群众投诉核实、明查暗访、随机检查、专项督查等。市纪委联系纪检监察室按照职责分工进行日常督查，结果报市评议办。

　　(4)12345政务服务热线评价(15分)。由市信访局负责组织评议。

　　2.网络评议(实施时间：12月上旬)

　　由市评议办根据日常评议情况，按照“广泛参与、问题导向”原则，从所有参评处室和基层站所中筛选确定100个左右参加网络评议。2016年度10个不满意单位直接列入网络评议名单。从服务对象、政风行风监督员和社会各界代表中随机抽取部分人员对评议对象进行“满意”“基本满意”“不满意”评价。

　　3.综合评定(实施时间：12月下旬)

　　以上各项指标按排名等差递减赋分。市评议办对参评单位各项分值综合汇总后，按总成绩排名确定10个满意单位和10个不满意单位。12月下旬，市评议办组织专家和社会各界代表对10个不满意单位进行年终复评，结合日常评议和网络评议结果，产生3个“最不满意单位”。

　　4.结果运用

　　各参评处室(站所)的评价成绩作为所在部门单位年度考绩和落实全面从严治党主体责任考核的重要依据。10个满意处室(站所)将作为先进典型，予以通报表彰；10个不满意处室(站所)将列入后进整治对象，予以通报批评；3个最不满意处室(站所)登报整改。连续两年排名后三位的处室(站所)，对其主要负责人作出调整岗位、责令辞职、引咎辞职、免职等组织处理，并追究所在部门单位分管负责人责任。

　　(二)局系统评价指标由日常评议(70分)和集中评议(30分)组成。

　　1.日常评议(实施时间：7月-11月)

　　结合市级评价中的服务对象满意度评价、日常评价工作落实情况，由局评议办组织日常督查，通过查看台账、召开座谈会、明察暗访等形式，了解掌握各处室(单位)万人双活动部署落实情况、作风效能建设情况等，是否有存在政令不畅、不认真落实“最多跑一次”改革、不依法办事、不敢担当、不认真履行、不廉洁从政、不公平公正等情况。凡是督查发现的问题，以及被市纪委、市评议办等作为负面典型通报的，一律予以扣分，并按实际予以追究或问责。

　　2.集中评议(实施时间： 11月)

　　各处室(单位)通过汇报展示本处室(单位)万人双评议活动部署落实情况、年度重点工作完成情况及工作创新亮点等，通过群众代表评价、处室(单位)互评、领导评价等进行排名赋分。

　　3.结果运用

　　根据评价结果，按照“优秀”“良好”“一般”三个档次，分别确定所有处室(单位)的评议档次，每个档次处室(单位)数各占三分之一，列入“一般”档次的处室(单位)，将列入重点督查整改对象；根据评议档次，在处室(单位)年终考绩共性工作作风建设考核中分别赋分。

　　五、工作步骤

　　根据我局实际，坚持边查、边评、边改、边提高，并把动员部署、整改问题、健全制度、转变作风贯穿于评议活动的始终，重点按以下步骤进行：

　　(一)动员部署阶段(6-7月)

　　专题研究万人双评议工作，成立活动组织机构，制定出台活动工作方案，召开万人双评议动员会。各处室(单位)也要召开专题研究会议，深入学习有关文件精神，部署具体任务。

　　(二)日常评议阶段(6月下旬-11月底)

　　各市级参评处室(单位)做好服务对象满意度评价相关数据报送工作。局评议办、局正风肃纪工作组等结合实际，开展作风效能建设检查，对检查中发现问题的单位和个人，严格按照有关规定责令及时整改，问题严重的予以问责。

　　(三)局系统评议阶段(10月-11月)

　　对局系统各处室(单位)万人评议工作进行初期评价工作，通过日常工作掌握情况、工作展示评价等，计算各处室(单位)评议工作初期评价分数，进行分类排名，并经局党组会议通过后报市评议办。

　　(四)网络评议阶段(11月-12月)

　　积极开展集中宣传活动，充分利用水利网站、微信、微博以及新闻媒体展示本单位工作成效和机关干部风采。组织相关市级参评处室(单位)加大宣传力度，全力迎网络评议工作。

　　(五)总结提高阶段(11月-12月)

　　开展万人双评议活动回头看，进一步总结评议活动取得的初步成效，及时解决可能还存在的问题，建立健全相关制度和长效机制，巩固万人双评议成果。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。成立评议活动领导小组，并下设办公室，日常工作由机关党委(机关纪委)牵头。局领导班子也要高度重视评议工作，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真监督指导分管处室(单位)开展好评议活动。各处室(单位)主要负责人要切实履行好评议活动第一责任人的职责，明确责任分工，把评议工作作为开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动的有力抓手和重要载体抓紧抓好。(二)注重日常工作。各处室(单位)要根据评议活动要求和安排，切实做好日常工作。要主动服务好每一位服务对象，自觉做好服务对象的数据录入，做到信息真实有效、录入及时规范；要认真做好12345政务服务热线、群众投诉、举报等的办理工作，严禁出现投诉办理未按规定时间答复、办理过程推诿扯皮、敷衍搪塞、拖而不办等现象发生；要做好日常台账准备等工作。

　　(三)严肃参评纪律。各处室(单位)要严格执行评议工作要求和纪律规定，严禁少报、漏报、瞒报、假报服务数据；严禁篡改、隐匿、泄露办事群众信息；严禁打听、索取参评人员名单；严禁在网评环节拉票买票等。对出现有关问题的，一经查实，按照规定严肃追究有关领导和责任人的责任。

　　(四)务求工作实效。各处室(单位)要把动员部署、整改问题、健全制度、转变作风贯穿于评议活动的始终，紧密结合本处室(单位)工作职责，着力解决突出问题，特别是群众不满意的问题；要抓好压力传递，形成个个有压力、人人有动力的氛围，广泛听取意见，坚持边查、边评、边整改、边提高，以实际行动和成效赢得服务对象的满意，共同努力提升水利部门的良好形象。

　　(五)加强宣传报道。各处室(单位)要充分利用温州水利网站、微信、微博等载体，充分借用电视、报刊、网络等媒体作用，解读宣传本处室(单位)的职责范围、分析解答群众疑问，及时发布并报送最新工作动态和亮点工作，宣传作风建设中涌现出的好做法、新成效。

　　附：

　　1、温州市水利局参加2017年度万人评机关中层处室和基层站所活动领导小组名单

　　2、温州市水利局万人评机关中层处室和基层站所活动各阶段重点工作计划安排

　　附件1

温州市水利局参加2017年度万人评机关中层处室和基层站所活动领导小组名单

　　组 长：白洪楞

　　副组长：李红健 钟建平 高艺 薛盛况 张维林 饶道奖 汪得月 王林素 郑祥孩

　　成 员：局机关各处室、直属各单位主要负责人

　　领导小组下设办公室(简称局评议办)，办公室设在局机关党委(机关纪委)。汪得月兼任办公室主任，何学文、周宏德、陈运权、白荣亮、王琼琼兼任办公室副主任，苏丽丽、程峥、钟希聪、陈晔、曾焕松、陈梦露为办公室成员。

　　附件2

温州市水利局参加2017年度万人评机关中层处室和基层站所活动各阶段重点工作计划安排