东海之滨，浙江省温州市，中国民营经济的发源地和风向标。

“控山带海，利兼水陆，实东南之沃壤，一都之巨会。”这里也是依水而建、伴水而居、因水而美的湿润水乡。

敢为天下先、勇当探路者的温州人，始终是改革创新的弄潮儿。温州深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，大力推进水利改革发展，在民生水利、生态水利、科技水利、人文水利等方面走出了一条富有特色的治水兴水之路,为争创社会主义现代化先行市、推动高质量发展筑牢水利保障。

规划引领 筑牢水安全保障

11月8日，《温州市水安全保障“十四五”规划》正式出炉，提出将以推动水利高质量发展为主题，以提升水安全保障能力为目标，以数字赋能为动能，深化改革创新，全力构建“温州水网”。“温州水网”建设正式拉开序幕。

系统推进，理念升级。以现状河道水系为基础，以海塘、堤防工程为安全屏障，以输水分洪工程为通道，以水库、闸泵等控制工程为节点，以智慧化分析调控为手段，“温州水网”建设坚持“一盘棋”思想，将全域水利工程统筹谋划，建成后将兼具防洪排涝、水资源调配、水环境改善、行业管理提升等多个功能，形成集高标准防洪保安网、高保障水资源配置网、高品质幸福河湖网、高效能数字水利网和高水平水利监管网为一体的水利网络体系。

戍浦江幸福河湖工程效果图

“‘十四五’期间，我们将重点实施十大工程，提升八大能力，推进八大改革，计划完成投资530亿元。”温州市水利局相关负责人介绍。

冬日暖阳下，瓯江路（香源路—蒲州水闸段）堤防加固改造工程，滨海步道修葺一新，特色景观小品彰显文化韵味，一幅引绿入江、山水照映、人水和谐的景象。

海塘，历来是沿海城市防洪御潮最重要的武器。温州市将海塘工程提标改造作为“十四五”期间的重点任务，大力推进海塘安澜工程，在提升海塘工程防洪御潮能力的同时，融入生态海堤理念，通过实施海塘工程安全提标、生态提质、融合提升、管护提效，实现海塘岸带“安全﹢”综合功能。

截至2021年11月底，全市现有约64公里海塘正在加速施工建设，约150公里海塘正在加快推进项目前期，全面掀起了海塘安澜工程建设新高潮。 多个“安全﹢”海塘项目逐渐“孵化成型”，以瓯江路（香源路—蒲州水闸段）堤防加固改造工程为代表的一批海塘安澜工程成效初显，成为沿海人民的生命线、风景线、幸福线，并带动了产业集聚和区块城市价值的提升。

重大水利工程是水利基础设施体系的骨干和关键，在保障区域水安全中具有不可替代的基础性作用。

规划引领下，温州市掀起“大干水利、大兴水利”工作热潮，重大水利工程建设加快推进。截至11月底，全市共完成水利投资86亿元，为年度计划的108%。“十四五”开局20项标志性工程进展顺利，平阳南湖分洪、泰顺樟嫩梓水库主体工程提前完工，全市防洪排涝体系逐步完善。

既要有“温州速度”，也要有“温州质量”。工程建设中，温州市建立健全工程质量监管制度，加强水利工程建设全过程监管，加快实现重点工程监督检测全覆盖，“智慧工地”建设走在全省前列，全市水利工程质量稳步提升。

近日，温州市瓯飞一期围垦工程（北片）荣获2020至2021年度中国建设工程鲁班奖（国家优质工程），这是温州市有史以来首个获此殊荣的水利工程。

壮美瓯飞 刘吉利 摄

治水兴水 彰显为民情怀

2021年8月4日，受今年第9号台风“卢碧”影响，苍南县多地出现强降雨，人民生命财产受到威胁。 当日12时，苍南县启动水旱灾害防御（防台）Ⅳ级应急响应。流域防洪骨干工程桥墩水库、吴家园水库、十八孔水库，前期机组持续24小时满发预腾库容。截至8月5日17时，累计下泄量400余万立方米，为下阶段拦蓄入库洪水做好准备。

暴雨洪水面前，人民至上，生命至上。

全力迎战汛期4个台风、9轮集中强降雨侵袭，面对今年复杂多变的防汛防台风形势，温州市做好“四预”文章，推动责任落实，科学统筹调度，强化工程建设，在滔滔洪浪中筑起坚不可摧的生命防线。

汛情当前，一条条调度指令、一次次逆行出征、一轮轮巡查坚守、一个个水文数据，护佑的是江河安澜，保障的是民生福祉。

数字是最有力的证明。2021年，温州市明确了11014名防汛责任人，落实1820处重要水利工程行业监管责任人；发布水文监测预警141期、预警短信17.55万条；台风影响期间，全市大中型水库累计拦蓄洪水4.64亿方，既保证了汛情平稳，又为后期储备了水源……

坚持以人民为中心的责任担当，让河湖从“安全”向“生态”“美丽”“幸福”汇流。近年来，温州市深入推进珊溪幸福水源创建、美丽河湖、水美乡镇建设等民生实事，百姓获得感和幸福感不断提升。

珊溪水库，供水范围涉及10个县（市、区），占温州水库供水人口的70%以上，被称为温州的“大水缸”。温州市采取严格的水源保护措施，重拳出击开展水源保护综合大整治，将洁净水源送至千家万户，收获了经济、社会、生态多重效益。

珊溪水库

守好“大水缸”，再鼓“钱袋子”。

始自2018年的美丽河湖建设，借助河湖 “清四乱”（清理乱占、乱采、乱建、乱堆）“河边三化”整治行动，清防并举，治乱建美。短短4年间，77条（个）市级“美丽河湖”陆续建成。同步推进的“水美乡镇”建设中，14个乡镇摘得桂冠。生态环境持续提升，乡村振兴、五美温州等战略部署高效推进，产业、交通、城乡布局不断优化，自然禀赋和文化资源深度融合，带动区域经济飞速发展。

今日温州，江河安澜，山水涅槃，用水无虞，经济腾飞。一系列治水举措落细落实，激活城市发展内生动力，以利民惠民为最终落点。

海塘安澜、水文数字化、幸福水源创建……眼下，一项项涉及水安全、水生态、水环境，以满足人民对美好水生态环境向往的惠民之举正在谋划，正在推进。

突破创新 打造改革样板

“没有改革，就没有温州的发展。”

2021年6月3日，平阳县水利局和温州市生态环境局平阳分局一同作为主审单位，对萧江镇长宁南路道路建设工程开展跨部门联合评审。之后，同步做出审批决定。这是温州市首个审批完成的跨部门“多评合一”项目。

通过合并编制一个报告，一次性组织审查，实行并行审批，跨部门“多评合一”进一步优化审批流程，为企业压缩了75%的时间、节省了50%的资金。

近年来，温州市积极推动“最多跑一次”改革向水利领域延伸，领全国之先推行涉水建设项目行政审批论证评估“多评合一”改革，多个建设项目统一论证、多个论证报告统一编制、多个许可事项统一审批。2021年以来，持续做减法，推行跨部门联合论证评估、并行审批，持续完善水利行政审批机制，打造绿色发展理念下的现代营商模式体验。

今年9月，该项改革入选国家发改委《地方支持民营企业改革发展典型做法》推广名单，在全国范围推广。

同样领全国之先的，还有温州首创的“灾损﹢管养”相结合的农饮水设施商业保险新模式。

11月25日， 温州市2022-2023年度全市农饮水设施灾害及管养综合保险项目完成保险协议签署。明确自2022年1月1日起，年投入财政资金1000万元，将全市1696多处农饮水设施、4万多公里供水管道、500多万农村供水人口纳入综合保险范围，覆盖了全市农饮水设施（含水源地、水厂、管道、设备）因自然灾害（台风、暴雨、山洪、泥石流、冻灾）导致的损失。

作为农饮水设施的承保方，中国人民财产保险温州分公司、中国太平洋财产保险温州分公司、中国平安财产保险温州分公司等三家保险公司服务前置，主动承接了“设施巡查”“水质恢复”“设备修复”等日常管养服务，并首创“保供水”专项保险赔偿资金，确保灾害发生时提供48小时内连续送水，保障全市500多万农村供水人口饮水不中断。

“既保障了农饮水设施因灾导致的损失，又覆盖了日常各项突发性断水所需的修复及紧急供水费用，并通过附加干旱和台风巨灾指数，确保在旱涝灾害时获得额外的防汛抗旱经费补偿。”温州市水利局相关负责人介绍，农饮水设施灾害及管养综合保险真正形成了“灾前预防、灾中抢险、灾后抢修”的保障机制。

接下来，温州市还将依托智慧水利建设，研发针对农饮水保险的快速线上理赔、灾前特定区域卫星遥感拍照一图展现、小流域灾害对农水设施的预警监测等专项模块。

温州水利数字化平台

需求导向，科技赋能。近年来，在“整体智治、高效协同”理念指引下，温州市以水管理平台建设为主抓手，通过“1﹢ 8”项目试点，积极推动水利数字化改革向六大水利核心业务领域拓展。“1”即省数字政府揭榜挂帅试点项目“防洪减灾在线”中的“防台风动态风险研判与管控”，以台风为驱动因子，开展小流域山洪、干流洪水、海塘防潮等实时动态预警，实现风险研判跨部门多级共享和闭环管控。“8”即第一批全省水利数字化改革试点，温州承接综合查一次、水利数据治理组件、区域海塘防御能力动态研判、区域防洪风险研判、生产建设项目水土保持极简审批、水土保持动态遥感应用、流域区域预报调度一体化、智慧工地等8个项目。

专班运作、机制保障，群策群力、协同推进。覆盖水资源保障、河湖库保护、水灾害防御、水发展规划、水事务监管和水政务协同等核心业务，由多个应用场景、运行保障措施支撑的一体化“最强大脑”——水平台逐渐孕育成形，推动温州水利向数字化、智慧化路径迈进。

回望过去，敢为人先的“温州人精神”在中国改革开放之路上，创下了一个个“第一”的温州传奇。纵观当下，“十六字”治水思路深入人心，温州水利人不断开拓进取，努力构建水利高质量发展新格局。