市住建局：

你局《征求<温州市城市内涝治理系统化实施方案>（征求意见稿）的函》收悉，经研究，现将有关意见反馈如下：

一、 建议复核相关数据和内容。以下复核情况供参考：

（一）关于“1.1.6城市水域范围”（P7页）。

1、根据瓯江（温州段）河道划界技术报告，瓯江干流长384公里，流域面积18100平方公里；瓯江温州段长78公里，流域面积3978.4平方公里，占瓯江总流域面积的22%。

2、温瑞塘河水系流域总面积约642.1平方公里，水域面积约33.77 平方公里。

（二）关于温州市水资源状况（P13-14页）。根据温州市第三次水资源调查评价报告，有关情况如下：

温州市多年平均水资源总量为137.78 亿立方，占全省水资源总量的13.7%，每平方公里为114.0万立方。其中地表水资源量135.59 亿立方，地下水资源量26.39亿立方，地表水与地下水重复计算量24.20亿立方。

温州市区多年平均降雨量21.95亿立方（计算面积1317平方公里,包括洞头），地表水资源量12.38亿立方，地下水资源量28.42亿立方，重复计算量2.34亿立方，水资源总量12.88亿立方，产水系数0.59，产水模数97.77（万立方/平方公里）。

温州市多年平均水资源可利用总量为62.6亿m3，占水资源总量的45.5%。其中…，地表水资源可利用量4.77亿立方，…。

（三）关于“现状防洪闭合圈概况”（P15页）。有关情况如下：

温瑞平原北依瓯江、南靠飞云江、东临东海，现状已经形成完整的防洪（潮）闭合圈，闭合圈全长94.47km。根据闭合圈位置及保护对象不同，将其分成4 段，分别为：（1）北线西段海塘，除仰义海塘（渔渡～绕城高速大桥段）不足50年一遇，杨府山标准堤不足100 年一遇（已在实施堤防加固改造），其余段海塘基本满足100 年一遇防洪标准。（2）北线东段海塘，整体沉降较严重，不足50 年一遇防洪标准。（3）东线海塘，现状一线海堤为海滨围垦堤沿江段、瓯飞一期（北片）标准海塘、飞云江北岸标准海塘及丁山二期围涂海塘，除海滨围垦堤沿江段、丁山二期围涂海塘为20年一遇，其余段海塘实际防潮标准达到50～100年一遇。”

二、建议复核截洪沟工程规模和相应的过流能力。表4.2-2 山体截洪沟工程列表中，截洪沟设计流速普遍大于3米/秒，最高接近4米/秒，设计流速明显偏大，一般设计流速不宜大于1米/秒。因此，按表中的设计流量，截洪沟断面规模需扩大，建议复核截洪沟工程的必要性、可行性和建设规模，并补充土地空间需求、拆迁量和工程投资等内容。

三、关于平原排涝工程建设计划(P84页)。表5.3-2 平原排涝工程建设计划一览表替换为下表：

温州城区平原排涝工程建设计划一览表

四、关于“河道清障工程”(P86页)。水利“十四五”河道清障计划已纳入“十四五”温州城区平原排涝工程中实施（详见第三点附表），表5.3-3计划一览表予以删除。

五、温州城市河道排涝能力主要问题中关于内河缺少水位控制措施、淤积严重、河道泄洪能力不足等表述不太准确，建议予以调整删除或调整。

（一）关于“内河缺少有效的水位控制措施导致雨水无法外排”(P54页)。

1、根据已批复的《温州市城市防洪规划（中心片、西片）修编》，温州市区达到50年一遇的防洪标准是控制河道最高水位不超过地面标高。报告中将“市区地坪高程仅高于50年一遇水位20-30cm，部分低洼地带，内河水位甚至高于地面标高，使得地块内雨水排放困难，甚至发生河水倒灌的情况。”作为城市内涝成因提出不太合适，50年一遇水位不超过地面高程是符合规划要求的，主要原因是城市建基面没有按照规划要求提升，管网排水设计没有考虑河道高水情况，建议该部分成因分析做相应调整。

2、关于报告中 “内河常水位2.92m”的表述。根据温瑞塘河（中心片、西片）水闸控制运用计划，温州城区内河水位要求在汛期控制在汛限水位2.72m以下，非汛期控制在2.92m以下，平时保持在2.62m左右作为常水位。2.92m并非内河常水位，而是非汛期时的控制高水位。建议表述予以调整。

3、关于预泄机制。根据温瑞塘河（中心片、西片）水闸控制运用计划，温瑞塘河已制订预泄机制，在预报未来一日面降雨量达到50mm及以上时，可对河道进行预泄，预泄水位不低于2.30m。预泄水位确定为2.30m，主要是考虑生态、灌溉、抗旱以及河道护岸及周边建筑物安全等因素。

（二）、关于“河道、水闸不配套”(P55页)。2000年以来，温瑞塘河陆续实施了一批河道整治工程，整个城市的排涝布局、规模已有很大的变化，现状河道、水闸问题较2000年前已经大有改观。报告中以99年94暴雨为例，用于现状分析边界条件不太合适，“河道、水闸不配套”的表述不够准确。建议以“菲特”和“黑格比”台风为降雨过程为研究对象，研究现状河道和水闸规模。

（三）、关于“内河淤积严重导致雨水排放不畅”(P55页)。结合“五水共治”，我市全面开展了河湖库塘清淤工作， 2017年至2019年，温州市累计完成河湖库塘清淤超过3000万方，基本完成对全市河道清淤工作，目前我市不存在普遍性的内河淤积严重问题。滨江商务片区河道已基本实施完成，建议进一步复核报告中所举片区的堵塞等问题，并修改淤积内河淤积严重导致雨水排放不畅的表述。

（四）、关于“内河泄洪排涝能力不足”(P58页)。

1、我局严格执行《防洪法》、《浙江省水域管理办法》《浙江省河道管理条例》等法律法规要求，涉水建设项目组织开展防洪影响分析和评价，实现水域占补平衡（面积不减少、功能不降低），并要求业主单位认真落实占用水域补偿和替代工程措施，确保河道行洪能力不降低。有关“内河泄洪排涝能力不足”的表述不够准确。

2、关于报告中“由于河道水位过高，出现河水倒灌的现象”的表述建议调整。在正常工况下，我市平原河网水位约2.62-2.72m；在台风雨情况下，我市河网水位没有出现满过规划推荐地面高程的情况，河道水位运行符合规划要求，不存在河道水位过高的问题。同时，在台风雨情况下，河道水位抬升时，雨水管网一般已经属于有压状态，也不存在河水倒灌的问题。

六、建议进一步明确研究范围。

根据《实施方案》，管网整治工程主要集中在五马街道历史街区，水利工程措施涉及鹿城、龙湾、瓯海和经开区的区域，研究范围不一致。建议确定研究范围后，相应提出整治措施。

温州市水利局

2021年6月24日