各县（市、区）水利局、市级功能区水利机构：

为全面实施水利工程系统治理，加快水利工程管理数字化转型升级，推进水利工程治理能力现代化建设，构建水利工程全生命周期管理体系，特制定本实施方案，请各地精心组织，认真落实。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中、六中全会精神，积极践行“十六字”治水思路，准确把握数字化改革新形势，全面推行水利工程全生命周期管理，持续提升水利现代化管理能力，确保水利工程安全正常运行和效能稳定发挥，推进新阶段水利高质量发展，不断提升水利治理能力和治理水平。

（二）基本原则

1.数字赋能，创新融合。通过水平台建设，以已建水利工程为管理对象，统筹项目前期、建设期、运行期三个阶段的管理重点和需求，建立水利工程全生命周期管理体系。

2.系统治理，综合提升。对已建水利工程进行全面梳理，溯源建立水利工程审批、建设、运行、降等、报废等全生命周期数字档案，深化水利工程标准化运行管理。

3.智能感知，注重实效。以实用为前提，大力推进水利工程感知终端建设，提高水情、雨情、工情数据自动采集与分析水平，基本具备水利工程全过程监测预警预判能力。

4.分类施策，重点突出。针对不同工程类别及规模，按照先易后难，分步实施，重点建设一批示范数字水利工程，引领水利工程管理由“人工管”向“智能管”转变。

（三）工作目标

全面建立水利工程从项目立项到降等报废的全生命周期管理体系，辖区内规模以上水利工程全部纳入全生命周期管理。已建水利工程数字档案全面建立，水雨情自动监测全面实现,视频图像监控全面覆盖,工情自动监测全面提升，建立水库、水闸、海塘等工程安全评估指标库和智能决策模型。完善长效管理机制，让云计算、大数据、人工智能等新科技与水利业务深度融合，“用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新”，构建水利改革创新发展新格局。

二、主要任务

（一）建立数字档案

全面梳理水利工程立项、可研、初设、建设、运行、降等、报废全生命周期审批、验收流程，自动生成每个水利工程数据资源列表，建立水利工程全生命周期管理数字档案。

各地按照水利工程数据资源采集目录（附件1）要求，对水利工程进行身份编码，采集水利工程数字档案。重点推进水利工程档案资料搜集、确认、补办工作，确保水利工程档案及时性、完整性、准确性，有力推动水利工程竣工验收工作。

（二）建设感知终端

各地按照水利工程监测设施设备配置目录（附件2）要求，开展水库、水闸、海塘工程感知体系建设，纳入“系统治理”工作内容。拟建、新建（改建）水利工程要按照数字水利工程要求，提前部署水情、雨情、工情感知体系建设。

重点开展已建水利工程感知终端建设情况评估，形成任务清单，明确进度计划；推进符合条件的水库、水闸、海塘等工程开展水雨情自动采集、视频图像自动采集、操作类信息自动采集、工情自动监测采集等监测设备信息化改造，建立实时感知体系，适应新时期水利工程管理现代化要求。

（三）实现工程智管

市水行政主管部门建立水利工程全生命周期管理场景应用，向全市有关用户开放使用。建立水利工程安全评估指标库，搭建水利工程预报、预警、预演智能分析决策模型；对水利工程实行统一身份赋码，推行“绿码、黄码、红码”一码通三色管理。

各地结合水利工程运行管理实际，针对每个具体工程筛选安全评估指标，确定安全评估指标响应阈值，通过实践检验，不断完善智能决策参数。支持县(市、区)水行政主管部门和水利工程管理单位，运用现代化信息技术，开发水利工程智能分析决策组件。

（四）强化周期管理

围绕水利工程运行管理主体责任、安全检查、安全监测、安全鉴定、经费保障、维修养护、除险加固、控制运用、应急管理、降等报废等环节，设定管理事项工作时限，建立自动提醒督促机制，规范办事流程，实现问题销号管理闭环。

重点推进水利工程安全鉴定常态化，突出抓好病险水利工程除险加固，实现安全鉴定到期清零和病险水库存量清零。建立各级水行政主管部门和水利工程管理单位之间联动协同机制，提高快速反应能力。

（五）完善制度建设

以工程管理规程（标准）为基础，按工程类别、规模、工作事项建立数字化管理流程。市水行政主管部门对《水库工程运行管理规范》《水闸工程运行管理规范》《海塘工程运行管理规范》等3个温州市地方标准进行修订，出台水利工程全生命周期管理办法。

县(市、区)水行政主管部门开展水利工程维修养护管理办法和水利工程管理手册修订。突出水利工程日常巡查、调度运行、维修养护、应急管理的数字化流程再造与监督考核，实现水利工程全生命周期管理，提高标准化管理水平。

三、工作安排

（一）项目启动阶段（2022年）。出台水利工程全生命周期管理实施方案，建立水利工程全生命周期管理应用模块，完成工程名录复核与感知终端建设情况评估，开展规模以上水利工程数字档案采集，完成40%水利工程数字档案和感知体系建设。

（二）全面推进阶段（2022年--2023年）。完成水利工程数字档案采集，全面完成自动监测设备信息化改造，建成实时感知体系、智能决策体系、管理制度体系。

（三）总结提升阶段（2024年）。对各地水利工程全生命周期管理工作进行验收，总结推广温州特色经验。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要把水利工程全生命周期管理工作纳入重要议事日程，加强领导，落实责任，建立完善的工作机制。要结合系统治理两年行动计划，提前谋划、精心组织，细化目标任务、进度安排和保障措施，确保按期保质实现水利工程全生命周期管理。

（二）加强资金保障。水利工程全生命周期管理是系统治理工程，数字化流程再造和感知终端建设需要大量资金投入，各地要高度重视专项资金保障，加强对接，切实做好资金计划安排，将各项工作经费纳入本级财政部门预算。

（三）加强宣传引导。加强水利工程全生命周期管理的宣传，充分利用各类宣传载体，大力宣传水利工程全生命周期管理的意义、成效和经验做法，积极引导全社会关心支持水利工程全生命周期管理。

（四）加强监督考核。建立考核评价体系，将水利工程全生命周期管理纳入水利争先创优指标考核，对工作落后地区进行督导、约谈，对工作先进区予以通报表扬，形成比学赶超的良好氛围。

附件：1.水利工程数据资源采集目录

            2.水利工程监测设施设备配置目录

温州市水利局

2022年1月26日

附件1

水利工程数据资源采集目录

附件2

水利工程监测设施设备配置目录