西晋温州，一片汪洋，古代先民生存艰难。

周凯，字公武，是西晋年间苍南桥墩的原住民，约生于三国东吴永安四年（261年）。说起周凯治水，要从西晋之前温州地区的地形地貌和温州古代先民的生存处境说起。

主动作为 治理水患

温州沿海平原由瓯江、飞云江、鳌江等三条河流和海水挟带的泥沙堆积而成。到了西晋时期，已形成的陆地由于没有堤防、水闸的阻挡，潮水通过河网上溯，大部分区域都是盐碱地，不能耕种。加上沿海地区台风频繁发生，人类生存的自然条件可以说非常恶劣，抵御水旱灾害的能力非常弱。

治理三江，开拓温州，为古温州设郡奠定了坚实的地理基础。

西晋太熙元年（290年），在周凯的推动和带领下，温州先民主动作为，治理水患，对沿海平原进行了一场大范围的生存环境大改造。

由于年代久远，和大禹治水的传说一样，周凯治水的许多遗迹在历史长河中灭失。但宋濂借朱元璋委托编纂前朝史志的机会，参考大量历史文献，撰写了《温州横山仁济庙碑》，碑文就介绍了周凯一生的经历。

治江有功 泽被一方

西晋太康十年（289年），周凯会同东吴名士陆机、陆云、陆耽几位兄弟，前往京都洛阳游历。周凯自洛阳返回后，面对故土落后的生活环境，对比“太康之治”的繁华帝都，使他萌生治理开发古温州沿海平原的想法。

当时，温州沿海平原有永宁、安固、横阳三县，或叫“三邑”。三邑有三江，分别是永宁江、安固江、横阳江，是现在瓯江、飞云江、鳌江及南北港的前身。周凯对三江水系细心踏勘、积极谋划，向三地邑长提出治洪、治潮、治涝的建议，得到了邑长的支持，于是率领百姓展开治水，在三江河网“凿壅塞而疏之”。

上海复旦大学吴松弟教授在《温州沿海平原的成陆过程和主要海塘、塘河的形成》一文提到，周凯率众治理三江，带动各地联结土埭形成古海塘，以抵御海潮侵袭，而挖土修塘，衍生形成塘河，更是有效蓄滞和疏导洪水内涝。

不仅如此，从诸多记载和研究来看，当时周凯所推动和率领的治水活动是一场系统性的综合治理。古代先民连接土埭，建成海塘，以阻挡海潮侵蚀；挖土筑塘，新开塘河，以引导洪水归槽；疏凿壅塞，导江入海，以排泄内陆涝渍。如果用现代水利来表述，当时的治理项目涉及了海塘、堤防建设，还有河道疏浚、清障打卡、新开河道等等，治理范围覆盖了整个古温州沿海平原。

通过这场治水，受海潮侵袭的盐碱土壤得到改良，逐渐成为优质耕地，原来居住在平原地区从事渔猎生产的古代先民逐渐向农耕文明过渡，原来居住在山区的人逐渐向平原地区迁移。

恰逢这段历史时期，北方战乱，大量人口南迁，于是温州沿海平原的人口逐渐增多。需要着重指出的是，修筑海塘抵御海潮而衍生的塘河，构成了水运交通网络，加剧了人口流动和物资交换，区域文明由此而繁荣发展，古温州沿海呈现一片勃勃生机。到了东晋明帝太宁元年（323年），从临海郡析出，单独设立永嘉郡，成为温州历史发展的一个重大转折点。明代《弘治温州府志》这样概括：“瓯郡三江，曰永宁江、曰安固江、曰横阳江，自汉有之。濒江为三监，至晋横山周公乃疏凿而通之。于是潮汐有节，境土始辟，生齿日蕃，遂改邑为郡焉。”

先贤陨落 精神流传

据资料记载，周凯在温州沿海治理泛滥的潮水，最后在防御台风中献身。周凯殉难后，为纪念他“平治水土”的功绩和开发古温州沿海平原作出的贡献，人们称其故里为“平水”。

《鳌江志》记载，周凯故里“平水”，就在现在的苍南桥墩。宋代著名学者许景衡从福建进入浙江，到了分水关往下看到桥墩，视线顿时开阔，不由吟诗一首:“再岁闽中多险阻，却寻归路思悠哉。三江九岭都行尽，平水松山入望来。”

在《温州横山仁济庙碑》碑文中，“周凯射潮”是明代宋濂对周凯抗击台风、英勇献身最后一刻加以神化的描写，可谓通过艺术的手法展现这位治水圣贤的英雄气概。应该说，把英雄人物的英勇事迹神化，是百姓对古圣先贤的崇敬和不舍，寄托着古代先民对周凯的无限哀思。