今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力加快水网提升安澜工程建设，全面提升水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、河湖生态治理能力，各项水利工作有序推进。

一、上半年主要工作完成情况

（一）水利防汛备汛精准有力。压实水利防汛责任。紧盯“超标准洪水、水库失事、山洪灾害”三大风险，落实7类2318个水利工程安全管理责任人和山洪风险区责任人，开展逆周期检查、汛前检查等6轮风险隐患排查整治行动，检查发现的159处风险隐患全部完成整改或落实安全度汛措施，坚决杜绝“带病入汛”。圆满举办全省水旱灾害防御演练，演练效果得到省水利厅的高度评价。构筑监测预报“三道防线”。推进133处水文监测站点建设，站网密度加密至7.5平方公里/站，山洪重点村落5公里内实现关联测站全覆盖。提前完成943个雨量站升级改造，传输时效由15分钟缩短至5分钟。加强全市1616处遥测站点、825处卫星通道巡检维护，及时排除测站故障。科学实施水利工程调度。面对梅汛期多轮集中性强降雨，按照“早动、快动、小动”要求，运用数字孪生飞云江系统，下达水库调度指令26次，科学调度珊溪、桥墩等12座大中型水库，珊溪水库时隔八年再次泄洪，拦蓄洪水3.8亿方，既为平稳安全度汛提供坚实基础，又为后期城市供水储备了重要水源。强化小流域山洪防范。修订完善128个乡镇1870个村山洪灾害防御预案，完成风险区人员排摸赋码12990人。健全山洪灾害预警“叫应”机制，全市共457套声光电预警站点设备投入运行，瑞安、乐清、苍南、文成实现高风险区声光电设备全覆盖。平阳、苍南利用现地水位监测预警站开展现地声光预警，作为全省唯一案例，入选全国山洪灾害预警避险十大典型案例。

（二）水利投资建设稳中有进。水利投资持续加大。以“百项千亿”水网安澜提升工程为抓手，今年上半年完成水利投资56.9亿元，居全省第三；其中重大项目完成投资45.2亿元，居全省第二，完成率60.2%。1-6月水利投资增速达32.3%。项目前期持续加快。33个水利领域增发国债项目于3月份已全部提前开工，截至6月底国债项目支付率达46%，超全省平均9个百分点。乐清银溪水库等项目完成可研批复。工程建设持续提速。龙港双龙汇龙段海塘等6项重大水利项目基本完工。瓯江引水工程完成隧洞进尺10.3公里，累计进尺达76.97公里，完成隧洞总长的95%，为今年实现全线贯通打下坚实基础。要素保障持续强化。成功争取省级补助资金15.9亿元，其中重大项目获补助11.2亿元，资金数量均居全省第一。14个项目列入省自然资源厅“百大项目”用地报批计划，占全省水利项目数的20%，为后续工程用地保障奠定基础。

（三）民生水利服务扎实有力。水利民生实事建设提前抓早。对照“能早则早、能快则快、能多则多”的要求，273座单村水站改造提升、142座灌溉设施更新改造、157.14公里农村水系综合治理、34座病险山塘综合整治等一批省市水利民生实事超前谋划、快速推进，超额完成目标任务。其中，142座灌溉设施更新改造已全部提前完工，累计提升2.4万亩农田灌溉能力，受益人口6.7万人；农村水系综合治理已超额完成160公里。现代化灌区建设稳步实施。深化农业水价综合改革，温瑞、瑞平等5个中型灌区现代化改造立项报告通过省水利厅审查，桥墩灌区配套设施更新改造项目提前开工，全力保障高标准农田和粮食生产功能区用水需求。珊溪水源保护统筹推进。开展珊溪水源保护立法前期调研，深入推进珊溪水源库区联合执法和“三无船舶”专项整治，上半年累计出动8113人次，扣押船舶104艘，拆解非法船舶45艘，行政处罚50人次，库区各类自用船舶从194艘压减至90艘，有力打击涉水涉库违法违规行为，库区畜禽养殖污染风险得到有效控制。

（四）河湖治理保护深入实施。河湖长制体系日益完善。建立共治共管共享“河湖圈”治理模式，创新推出“电子河长证”，进一步助力河长减负增效，提升河湖问题协调处置效能。深化落实督导机制，下发县级河长提醒单172份共1316个问题，联合市委办督查室下发督办单23份共1553个问题。全面压实河长履职责任，累计约谈履职不到位的县、乡级河长18名。全民护水合力不断凝聚。拓宽公众监督渠道，打造双屿民兵河长、温州技师学院清源护河队等队伍，发放绿水币251万枚，公众监督解决问题1500余个，全社会关心参与河湖保护治理的氛围日益浓厚。全省河湖长制工作成绩突出集体和个人数量我市均居全省第一。河湖治理力度持续加大。各级河长累计巡河10.07万次，协调解决涉水问题4.62万余个。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，全市排查整治涉河“四乱”问题1442处，复核水域动态图斑600余处，一批涉河违章建筑、非法侵占河道和堆放碍洪物等问题得到有力整治。全域幸福河湖加快建设。新建城乡亲水节点90个，12条高标准美丽河湖、100公里水上碧道、23个高品质共富亲水IP平均形象进度均超95%。鹿城汇昌河成功入选全省第二届最美家乡河，永嘉楠溪江、鹿城南塘河景区在春节期间日均游客数排名全省前十。

（五）工程安全质量不断夯实。强化水利安全生产。开展水利安全风险隐患大排查大整治，累计出动1400余人次，排查水利工程890个，217个问题隐患全部完成整改。强化水利安全生产事故预防和风险管控，举办全市在建水利工程“六项机制护航·畅通生命通道”综合应急演练，26项重点工程水利安全生产风险管控“六项机制”建设有序推进，瓯飞工程、鹿城仰义塘通过市级验收。严格管控工程质量。出台《温州市小型水利建设工程安全文明标化工地评价标准》团体准标，开展质量监督检查、稽察、“飞检”等47次，排查整治工程质量问题382个，有效规范工程建设的质量管理行为和实体质量控制。积极培育精品工程，瑞安滨江城防东延伸等2项工程参评省建筑工程“钱江杯”。加快工程竣工验收。创新开展“333”竣工验收工作机制，邀请省发改委、省水利厅联合开展竣工验收专项服务，苍南横阳支江治理等38项水利工程通过竣工验收，完成全年目标的75%，完成率全省第三。

（六）水资源节约管理持续强化。牵头抓好省对市专项考核。抓好单位GDP用水量指标和自然资源集约利用专项考核，加强向上对接沟通，全力争取有利政策资源和指标细则。2023年自然资源集约利用考核排名全省第二、单位GDP用水量指标排名全省第三。认真落实最严格水资源管理。深入实施用水总量强度双控、计划用水等制度，上半年全市用水总量8.45亿立方米，万元GDP用水量19.99立方米，同比下降4.4%；非常规水利用量747万吨，同比增加36%；再生水利用率达到18.5%，用水效率进一步提升。平阳生态流量保障工作作为典型案例在太湖流域片生态流量保障座谈会上作交流发言。持续推进水土保持建设。加快推进水土流失治理工程建设，7个生态共富小流域和113平方公里水土流失治理面积加快推进。监督检查544个生产建设项目，发现整改水土保持问题211个，水土保持全闭环监管成效显著。

（七）水利改革创新活力迸发。推出全国首个农村水利全生态服务综合险。首创“灾毁急速赔付+触发指数回流+日常管养覆盖”保险模式，将全市已建成的160万亩高标准农田配套设施及耕地地力纳入保险范围，保障177.63亿元农村水利设施资产安全运行，以3361万元总保费撬动10亿元修复资金大杠杆，为服务保障乡村振兴提供有力支撑。深化水利领域生态环境损害赔偿制度改革。上半年共办理生态环境损害赔偿案件6件，清运砂石7.5万方，恢复水域3.3万平方米，赔偿金额超270万元。龙湾探索生态环境损害赔偿路径与实践入选全省河湖长制工作典型案例。永嘉办理完成全省首例赔偿协议司法确认案，为全省生态环境损害赔偿协议司法确认提供温州模板。

（八）全面从严治党纵深推进。高质量开展党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，把《中国共产党纪律处分条例》学习与工作实践深度融合，营造全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪、肃纪的浓厚氛围。深化“清廉水利”建设。持续开展“处长说廉”活动，推出“水利青年·清廉说”普纪普规专栏，增强年轻干部廉洁自律意识。将“破梗阻·优服务”专项行动纳入“清廉水利‘码’上行动”线上监督平台监督内容，积极引导水利服务对象广泛参与“中梗阻”问题纠治。加强干部队伍建设。重视高层次人才引进和年轻干部培养，引进“双一流”硕士研究生6名，选拔任用优秀干部4名，水利干部队伍结构不断优化。市珊溪水利枢纽管理中心、市水旱灾害防御中心2个集体和1名优秀干部获2019—2023年度温州市模范集体和劳动模范称号，3名优秀党员干部获市优秀党务工作者和优秀共产党员称号。

二、下半年工作思路

全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真落实市委市政府和省水利厅的各项决策部署，为打造全省高质量发展第三极提供强有力的水利支撑。

（一）守牢水旱灾害防御底线，确保人民群众生命财产安全。紧盯病险水库山塘、山洪风险区、在建工程等重点部位，持续开展风险隐患排查整改。全面落实水库“三个责任人”和“三个重点环节”，加快推进42座病险水库山塘除险加固。进一步优化山洪灾害监测站网布局，加快推进70套山洪灾害高风险区声光电预警设备建设，完善山洪灾害专业预警体系。加强水雨情分析研判，科学实施水库防洪减灾调度。

（二）加快水网安澜提升建设，补齐防洪排涝薄弱环节。全力推进项目前期工作，力争年底前瑞安六科水库完成可研批复，平阳江西垟四期等一批重点工程实现开工建设。加快瓯江引水、浅滩二期生态堤等一批续建项目建设，重点推进33个增发国债水利项目用海用地报批和施工建设，形成更多实物工作量。全年完成水利投资97.3亿元、重大项目投资75亿元以上、水利投资增速12%以上。提前布局“十五五”规划，开展超长期国债项目储备及申报工作，力争更多项目进入国家盘子。

（三）强化水资源刚性约束，提高水资源集约利用水平。牵头抓好省对市单位GDP用水量指标和自然资源集约利用专项考核，推动考核排名争先进位。深入实施最严格水资源管理制度，继续做好用水总量和强度“双控”，推进实施重点领域水效提升，加强大中型水库生态流量核定与保障，确保今年全市用水总量控制在18.52亿立方米以内。

（四）一以贯之推进河湖长制，加快全域幸福河湖建设。加强市级河长履职服务、县级河长履职管理，健全重点事项交办分办督办、问题及时发现解决等机制，建立河湖保护“河湖长制+检察长”工作机制，力争年底前市级河湖长履职积分进入全省第一梯队。持续推动全域幸福河湖建设，加快全省第一批全域幸福河湖建设项目建设，争取鹿城、乐清等县（市、区）纳入全省第二批全域幸福河湖建设项目。

（五）攻坚单村水站改造提升，提升农村饮水安全保障能力。加快推进1482座单村水站改造提升进度，确保9月底前完工50%，年底前完工70%以上，鹿城、瓯海等5地年底提前销号完成。聚焦水站运行管护、水质检测、应急保障等方面，开展农村供水工程标准化管理，完善农村供水长效管理机制，鹿城、瓯海争创水利部县域农村饮水安全标准化建设达标县。

（六）深化水利领域改革创新，大力推进水利现代化建设。加快推动珊溪水利枢纽供水区域水权交易试点、水利部现代化水库运行管理矩阵试点落地见效，深化数字孪生水利建设、水利投融资改革、水生态环境损害赔偿改革、农村水利全生态服务综合险、涉水审批“一件事”政务服务增值化改革等亮点工作，进一步增强水利创新支撑引领能力，努力形成一批领先全省、引领全国的可复制可推广的温州经验。

（七）推进“清廉水利”建设，打造勤廉并重的温州水利铁军。推动党纪学习教育走深走实，加强重点领域廉政风险防控，巩固深化“引领型”清廉机关成效，开展“廉政单元”培育，持续营造勤廉并重、风清气正的良好政治生态。全面加强“三支队伍”建设，坚持正确用人导向，健全“以事找人、人事贯通”的考评用人机制，激励广大干部想干事、能干事、干成事，全面锻造一支“政治强、业务精、作风硬”的温州水利铁军。