一、起草背景

近些年来，党中央将国家粮食安全提到一个全新的高度。2022年中央一号文件明确提出，要“研究制定增加农田灌溉面积的规划”。为贯彻落实2022年中央一号文件精神和全国农田灌溉发展规划编制工作部署，有序推进区域农田灌溉发展与粮食安全、生态文明、美丽乡村、共同富裕紧密结合，温州市根据浙江省水利厅、浙江省农业农村厅《关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（浙水农电〔2022〕27号）部署要求，高质量高标准编制全市农田灌溉发展规划，研究灌溉面积发展潜力、区域分布、发展路径等，对持续稳定粮食生产能力、进一步夯实保障粮食安全水利基础具有重要意义。

二、起草过程

2022年11月17日，水利部办公厅、农业农村部办公厅印发《关于开展全国农田灌溉发展规划编制工作的通知》（办农水〔2022〕304号），明确了规划编制的目标任务、进度安排和技术要求。2023年1月9日，浙江省水利厅、浙江省农业农村厅结合浙江省实际情况，联合印发《关于开展浙江省农田灌溉发展规划编制工作的通知》（浙水农电[2022]27号），要求开展农田灌溉发展规划编制工作。2023年3月，温州市水利局委托浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）承担《温州市农田灌溉发展规划》编制工作。2023年5月底，提交规划成果，包括规划报告初稿和“一张图”成果汇总。2023年8月底，通过了温州市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利局等部门的联合审查。2023年12月底，完成市级规划成果与县级规划成果、省级规划成果的协调衔接、修改完善。2024年4-5月份，征求市直有关部门和各县（市、区）水利局意见，并完成修改完善。

三、主要内容

《温州市农田灌溉发展规划》依据相关文件和编制大纲，结合温州市实际情况，以统筹兼顾、分区规划、突出重点、因地制宜的原则，在与相关各县（市、区）充分衔接的基础上，结合温州市水安全保障“十四五”规划、水网建设规划、水资源节约保护和利用总体规划及农业农村高质量发展“十四五”规划等相关规划成果，统筹全市国土空间格局、农业生产布局、水网格局、灌排工程格局，以提升农田灌排保障能力为重点，确定了灌溉发展总体布局与分区农田灌溉发展目标，提出了主要建设任务、灌溉管理任务及投资匡算。

结合《温州市水安全保障“十四五”规划》《温州市水资源节约保护和利用总体规划》等相关规划成果和本次县（市、区）农田灌溉发展规划成果，本次规划提出新建水库、外域引水等措施，解决全市农田灌溉用水缺口。规划2035年前大中型灌溉水源保障工程新建7处、改建1处，包括乐清市银溪水库（改建）、龙西水库（新建），瑞安市六科水库（新建）、滩脚引水工程（新建），永嘉县巽宅水库（新建）、鹤盛水库（新建），平阳县岳溪水库（新建），泰顺县溪源水库（新建）等。规划对温州市所辖的温瑞、瑞平、桥墩、江北4处重点中型灌区和马站、北引2处一般中型灌区均开展续建配套与现代化改造工作，其中桥墩灌区将分为苍南片和龙港片。规划新建2000亩以上重点小型灌区25处，通过小型水库工程、山塘提升改造，引水堰（闸）、泵站、渠（管）道、渠系建筑物、排水沟等新建改造，以提高灌溉保障率。结合温州市高标准农田现状，根据《浙江省逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案》《浙江省高标准农田建设“十四五”规划》，至2035年，温州全市新建高标准农田60.04万亩，规划年全市高标准农田达到275.22万亩，实现永久基本农田全部建成高标准农田的目标。

根据灌溉发展的目标与任务，结合温州市所辖县（市、区）规划项目和实际建设需求等，全市农田灌溉发展规划匡算总投资213.78亿元，其中大中型水源工程投资104.05亿元，大中型灌区改造43.16亿元，新建大中型灌区8.02亿元，小型灌区投资3.24亿元，高标准农田灌排工程建设55.31亿元。

四、 解读机关及解读人

解读机关：温州市水利局

解读人：黄国豪

联系方式：0577-57579934