市委依法治市办：

2024年，在市委市政府的正确领导下，温州市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项要求，充分发挥法治在推动水利高质量发展中的支撑、保障作用。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）精学精研理论，深入学习贯彻落实习近平法治思想。局党组高度重视学法工作，坚持以习近平法治思想武装头脑，紧抓领导干部这个“关键少数”，压实法治政府建设主体责任。局党组理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习问答》，局党组会持续开展22期党组“集中学法半月谈”活动，覆盖《浙江省优化营商环境条例》等22个法规和规范性文件，聚焦公平竞争、安全生产、水旱灾害防御等方面依法行政，交流学用习近平法治思想和治水重要论述指导解决重点难点问题，推动学法与业务深入融合。

（二）强化履职担当，落实法治建设第一责任人制度。局党组主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府工作摆在重要位置，切实加强领导、精心组织、周密部署。局党组会议3次专题研究法治工作，系统部署法治政府年度工作、普法宣传工作、行政复议与诉讼等法治建设重大事项，梳理印发《2024年水利法治政府工作要点》，统筹推进法治政府建设任务，与业务同谋划、同部署、同落实。年初专题向人大常委会述职，强化领导干部法治建设履职考核。

（三）严格合法性审查，提升决策法治化水平。一是严格决策程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和省市重大行政决策程序相关规定。2024年在官网公示局重大行政决策2项，严格执行公众参与、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序。二是严格合法性审查。坚持“统一登记、统一编号、统一发布”原则，局公职律师、外聘律师团队对2个重大行政决策、4个行政规范性文件、19个经济合同联合开展合法性审查，及时报送司法局审核备案，确保不漏审、不错审。三是严格规范性文件管理。对2020年12月31日以前制定的行政规范性文件开展清理工作，保留15件，废止3件，宣布失效4件。

（四）深化审批改革创新，加快法治化营商环境打造。一是高效办理审批事项。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全年共办理各类审批事项119件，参加各类审查会、协调会等127次，依法科学提出审查意见，“一网通办”率、按时办结率、“双公示”数据合规率均达100%，实现零差错、零超期、零差评。二是规范行政审批行为。细化行政许可事项清单管理，修编办事指南，进一步优化流程、精简材料。推出35项政务服务“全市通办”事项，统一全市服务标准。强化事前指导，规范提升行政审批中介服务，精简中介服务事项清单，规范各类报告编制格式。三是深化涉水审批“一件事”改革。全市审批区域水影响评价项目731个，单项建设项目73个，制定并发布全省首个《建设项目水影响评价编制导则》团体标准，列入年度温州市法治建设“最佳实践”项目培育清单，荣获温州市政务服务20年十大改革举措。

（五）多维提升水域治理效能，深化水利法治实践攻坚。一是深入实施河湖长制。建立“河长制+检察长”保护协作机制，联合开展瓯江流域一体化保护执法行动，瓯江历史遗留码头等难点问题破解取得突破性进展。全面压实河长履职责任，累计约谈履职不到位河长19名，通报批评河长49名，提请市纪委市监委约谈县级河长7名。各级河长累计巡河16.9万次，协调解决涉水问题7.7万余个。二是河湖库“清四乱”成效显著。严格落实“四乱”图斑整改销号工作，组建水域动态图斑研判小组，逐县逐项制定整改措施，明确整改时限，完成整改销号1468处，销号率94%，全市涉河违章建筑、非法侵占河道和未批先建等一批问题得到有力整治。三是积极开展河湖乱点整治专项行动。先后开展春节期间河湖集中整治、汛前碍洪乱点排查整治及长三角座谈会环境整治提升百日攻坚等专项行动，累计开展河道抽查巡查24次，共排查整治河湖乱点1465处，有力保障主要城区、会议相关区域水环境。四是创新水利领域生态环境损害赔偿案件办理。水利领域生态环境损害赔偿案件在线索收集、案件类型、办理模式等方面均取得较大突破，初步形成全国领先的温州模式。2024年共办理生态环境损害赔偿案件13件，赔偿金额超340万元，其中三个案例分别入选水利部河湖库“清四乱”十大典型案例（全省唯一）、长三角区域第二批生态环境损害赔偿十大典型案例和浙江省生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接典型案例。

（六）扎实推进普法宣传教育，确保普法工作走深走实。积极开展面向社会群众的集中性主题普法活动。“世界水日”“中国水周”期间，在龙港翠湖公园开展了第三十二届“世界水日”第三十七届“中国水周”广场宣传活动。以“全域建设幸福河湖 全面助力强城行动”为主题，开展“强城有我，河长在行动”、“水助强城，水惠民生”、爱水集市等专项活动，滚动播放宣传《水法》《防洪法》等法治主题视频。组织节水普法人员走进学校、社区等，举办普法讲座，发放宣传手册，同时开展微博、微信公众号等线上宣传活动。强化年轻干部法治意识，对新提任科级领导干部集中开展宪法宣誓仪式。

二、2025年主要思路

2025年，市水利局将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实市委十三届七次全会精神，大力弘扬“六干”精神，深入推进依法行政，努力提高运用法治思维和法治方式深化水利改革、推动水利发展的能力，服务保障水利事业迈上新台阶。一是多维推进法治思想学习。邀请党校、法学院专家开展习近平法治思想、习近平法治思想学习问答专题讲座。深入推进民法典、行政法规等专业法律法规学习。组织局法律顾问团队围绕行政机关合同合法性审查、行政复议诉讼程序等实务开展专题授课。二是进一步提升行政审批效能。完善水利政务服务标准化建设，修订《温州市水行政审批服务工作手册》。建立涉水审批服务直达机制，提前对接重大项目，提供“点对点”菜单式服务，全力帮助项目加快审批。三是持续开展多种形式普法。利用世界水日、防汛抗台、宪法日等关键节点，扩充普法形式，在微信公众号、抖音号上普及节水、安全度汛、河道管理等内容，让法律知识走到群众身边。四是推动河湖治理走深走实。推进“互查互比互学”专项行动，深化“河长制+检察长”协作机制，彻底解决一批历史遗留问题。完善生态损害赔偿制度体系，进一步规范细化案件类型、办理模式等。

温州市水利局

2025年2月28日