对于部分基层河长巡河流于形式、“走过场”等问题，如何对症下药，促进河长“真履职、履真职”？
浙江省温州市河长办创新探索，参考机动车驾驶证的成熟管理模式，为河长发放“电子河长证”。河长“持证上岗”，按照不同的履职表现，获得积分的相应加减，出现严重履职不到位的情况，将面临“吊销”河长证。
“电子河长证”实施办法由温州市总河长会议审议通过，两位市总河长批准后发布实施。
“从平台数据来看，办法实施后，河长巡河上传的问题数量较此前增长了约3倍，且不再限于河面保洁不到位等轻微问题。基层河长会主动上报排污口整治不彻底、历史遗留违建等问题，履职质效显著提升。”温州市河长办专班主任吴红斌介绍，“电子河长证”及积分办法自2024年5月推行以来取得了实效。
明确正面加分和负面扣分两个清单
“以往部分基层河长在巡河过程中，存在敷衍了事的情况，导致许多河湖问题不能及时发现和解决。要改变这一现状，必须从制度层面入手。”吴红斌说。
2024年5月，温州市出台河长证积分管理办法，明确对县级河长推行“持证上岗”制度。在“温州河长在线”管理平台上，参照机动车驾驶证管理的模式，为每位河长建立“电子河长证”，初始积分为100分，并制定“电子河长证”积分标准，明确正面加分清单和负面扣分清单。
温州市明确了河道巡查、基础事务、上级监督、社会监督和河道水质等负面清单项目，为各类履职不到位的行为赋以相应的扣分值。如河道水质比上年同期每下降一个类别，扣15分；当月出现劣Ⅴ类水的，加扣10分。
值得注意的是，温州市高度重视上级部门、社会媒体和群众的监督反馈，赋以较重扣分值。明确规定，被省级媒体曝光河湖问题的扣50分，被市级媒体曝光的扣30分，在媒体曝光后被各级领导批示的要加扣10～20分不等的分值；被“民间河长”或市民举报的，最高将被扣除6分。
参照机动车驾驶证管理中“学法加分”的模式，温州市在正面加分清单中明确，河长可以通过网络学习获得积分。在“浙水美丽”系统中点击“河长学院”模块，水法、浙江省河道管理条例等法律法规，温州市河湖长工作交接制度、“民间河长”工作规范等制度文件一应俱全，河长可根据不同的学时获得上限为30分的加分。
温州市还专门设置了“经验推广”，明确基层创新或治理经验被党中央、国务院肯定推广的一次加50分，被《中国水利报》等国家级刊物、浙江省水利厅简报刊登的分别加20分、10分。
河长登录“温州河长在线”App（应用程序），首屏便会出现“电子河长证”，清晰展示着河长姓名、职务、关联河段、当前积分等情况。“我们通过这种方式，明确提醒河长当前的积分情况，引导河长积极履职。”吴红斌说。
在机制建立过程中，温州市多方考量，力求制度的系统性、完备性。一位河长管理多条河流怎么办？办法明确，将多条责任河段关联到河长名下，避免一位河长有多个“电子河长证”、重复积分的问题。河长职务调整、管理河段变更了怎么办？河长证作为个人履职凭证，随人事自动流转，积分管理系统将自动沿用原积分数据并开启新任职记录，实现“证随人走”。
强化积分结果运用
“河长都是党政领导干部，对于这样一支队伍，管理起来是有难度的。我们探索积分管理办法，正是为了让河长的履职情况可视化，并将此作为管理依据。”吴红斌说，温州市着力用好积分结果，最大限度发挥“电子河长证”在促进基层河长履职方面的作用。
温州市河长办明确，月度累计积分达100分及以上的，评定为月度优秀；低于70分的，市河长办向持证人发出“温馨提醒”；低于60分的，市河长办将约谈县级督查长单位（县级河长联系部门）负责人；低于40分的，将提请县级总河长约谈县级河长。在河长年度履职情况评定中，月度平均积分在95分及以上的，评定为优秀；在70分及以上的，评定为称职；在70分以下或在一年内出现积分清零情形的，评定为不称职；一年内出现两次积分清零的，“电子河长证”将被吊销。
办法实行后，温州市各县（市、区）高度重视，强化应用，有效促进了250余名县级河长转变工作作风，提升履职能力。从积分情况来看，河长月度优秀率逐步提高，涌现出发挥积分办法作用促进楠溪江全流域整治等典型案例。
楠溪江是温州市永嘉县的重要河流，也是一条由永嘉县县级河长负责的河流。办法实施前，曾因垃圾入河、渣土倾倒等问题被省级媒体曝光。2024年8月21日，楠溪江流域渣土倾倒问题再次被省级媒体曝光。
此时办法已实施，按照规则被扣50分的县级河长，立即深入一线调研，并向2位县级总河长汇报。随后，永嘉县迅速出台楠溪江旅游景区专项整治行动方案，抽调13个部门骨干力量组建专班，不仅整治了曝光点位问题，而且在楠溪江全流域内推动整治了违建、垃圾和“三无”船舶拆除等各类问题，开展了一次全流域“大扫除”。相关的县级河长还积极参加网络学习，提升业务素质，提高积分。
如今，“电子河长证”已在温州各县（市、区）发挥积极作用。“温州市河长办将总结‘电子河长证’应用经验，不断优化制度设置和成果运用，进一步强化基层河长履职，为守护好温州市的绿水青山提供精准制度支撑。”吴红斌说。