水库，既是守护城市安全的“钢铁卫士”，也是滋养民生福祉的“生命源泉”，兼具防洪减灾、农业灌溉、城乡供水、发电旅游等多重功能。在守护城市安全、滋养民生福祉的使命下，水库承载的多元功能既是时代赋予的重任，也是水利改革创新的沃土。在浙江水利改革的赛道上，瑞安市勇立潮头，交出了一份令人瞩目的高分答卷！

作为浙江省水库不动产登记改革试点城市，近日，瑞安市率先完成18座水库确权登记，实现国有集体性质水库100%确权，以“破冰之举”领跑全省，不仅唤醒沉睡的水生态资源，更探索出一条产权明晰、资产盘活、产业勃兴的水利工程高质量发展新路径。

问题症结

三大顽疾困住确权登记

瑞安超半数水库建于20世纪50—70年代，因历史原因陷入“三无”“三不明”“三不清”困境：无完整征地资料、无规范审批档案、无竣工验收材料；建设主体、用地权属、管理权责模糊不清；安全责任、收益分配、管护职责界定不明。这些“历史包袱”如同“拦路虎”，让确权登记成为瑞安水利改革路上的“卡脖子”难题。

“三定”破局

抽丝剥茧厘清产权脉络

面对复杂困局，瑞安以“定主体、定安全、定边界”为突破口，展开确权攻坚战。水利部门相关工作人员翻遍档案馆的老资料，一点点拼凑历史档案，弄清每座水库的“前世今生”；请来专业机构对大坝和管理房进行“体检”，确保安全达标；还用高精度测绘技术给水库“量尺寸”，通过村民现场指认、合作社盖章、公开公示等三道关卡，让产权归属清清楚楚，为确权登记奠定坚实基础。

“三高”破难

协同作战打通改革堵点

瑞安构建“政府主导、部门协同、考核推动”三位一体机制，以“三高”组合拳为改革保驾护航。

高位统筹，瑞安市政府成立专项工作专班，水利等多部门拧成一股绳，出台专项方案并强化督查督办；高效督导，相关部门开展100多次实地技术指导，市委、市政府督查室全程跟进，确保每项任务落地见效；高责激励，相关部门将工作成效纳入年度考核“硬指标”，建立容错免责机制，配套“真金白银”的激励政策，鼓励基层大胆闯、大胆试。

“三新”破题

创新赋能激活水生态价值

瑞安市以“流程创新、技术创新、模式创新”为抓手，打造水利改革“瑞安样板”。

流程革新，瑞安市推出“测量—公示—申请—审核—确权—颁证”一站式服务，真正实现极简手续、最优化的流程、办理效率提升超80%；技术创新，新颁布的不动产权证嵌入“智慧芯片”“科技感”满满，扫码即可查看水库“电子档案”，为全省同类工作提供“瑞安样板”；模式创新，首批8座水库率先启动生态价值转化，预计释放8.4亿元经济效能。

“这不是终点，而是新的起点！”瑞安市水利局相关负责人表示，未来，瑞安市水利局将持续深化水生态价值转化机制创新，畅通“资源—资产—资本—资金”转化链条，走出一条“以水兴业、以水富民”的转化之路，为全省水利改革提供更多可复制、可推广的“瑞安经验”。（万祥祥、薛贝洁供稿）