习近平总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。

党的二十届三中全会明确提出，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。随着绿色转型逐步融入经济社会发展全局，一年来，节水产业正逐步成为绿色发展的“好伙伴”、绿色消费的“引导者”、绿色经济的“新引擎”。

在日前举办的2025年长三角节水技术创新与产业融合发展会议新技术（产品）推介现场，产自“中国泵阀之乡”浙江省温州市的节水器具引起了记者的注意。

“不同于传统的塑料、橡胶密封的泵阀，改良后的阀芯采用高硬度特种陶瓷制成，节水效率超30%，这项技术还打破了国外对我们的技术垄断。”在温州从事陶瓷硬密封泵阀制造40多年的杨润德补充道，“如今温州生产的泵阀、洁具在全国有着1/3的市场占有率。”

据了解，截至2024年年底，温州市泵阀产业产值突破820亿元，五金洁具产值达300亿元，节水产业规模超1120亿元，实现以总用水量2.7%的低增长支撑起地区生产总值6.3%的高质量增长。

对照国家发展改革委、水利部等五部门联合印发的《关于加快发展节水产业的指导意见》中提出的节水产业规模达到万亿级别这一发展目标，温州市节水产业规模超千亿元，有着较强的带动作用与示范意义。经济增长点蕴藏着节水产业的无限潜能，涌动着绿色发展的无限生机。

“产业扶持﹢梯度培育”

打造特色产业集群

乘着改革开放的东风，温州市以民营经济为主导大力发展轻工制造业，一系列市场化改革为经济发展厚植了土壤，创造了“温州模式”。

把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验——重温嘱托，如何改造升级传统产业，巩固提升优势产业？怎样加快推动新兴产业绿色高起点发展，探索出既具地方特色又具示范效应的节水产业“温州模式”？

以重点用水领域的水效提升为核心，温州市全面启动重点用水领域水效提升行动。截至2024年年底，温州市万元地区生产总值用水量17.80立方米，万元工业增加值用水量8.71立方米，分别比2023年下降7.7%和6.0%。

走进温州市龙湾区的精工阀门车间，多台数控机床正在有序作业。“越来越多的企业通过技改更新，提升智能化、数字化、自动化水平。”龙湾区阀门协会会长杨连成说。

“我们不仅将节水器具销往全国，企业自身的用水效率也在不断提升。能为节水产业发展贡献一份力量，我们都很骄傲。”杨连成自豪地说。

浙江省水利厅水资源处处长王云南表示，浙江省正大力发展节水服务产业，支持宁波、温州、台州等节水产业基础较好的地区，培树一批龙头企业，打造节水产业先导区。温州市龙湾区正是浙江省“节水产业先导区”建设试点。

以绿色转型助推高质量发展的实践不只是在龙湾区。作为“国家级阀门产业集群转型升级示范区”，温州市汇聚企业约3900家，从业人员超8万人。在2021至2023年泵阀产业年产值连续三年保持两位数增长的基础上，2024年《温州市泵阀产业高质量发展规划》出台。

把握点面结合的辩证法，提升水效既要着眼全局统筹协调，也要抓住重点领域和关键环节精准发力。温州市不断强化产业生态韧性，紧抓节水“龙头”的孵化培育，推动形成一批创新能力强、管理水平高、具有国际竞争力的节水产品设备生产企业和服务企业。

“‘大带小’模式增强了产业集群抗风险能力，现在的节水产业链覆盖生产、加工、贸易等环节，产品涵盖冷热混合、恒温、感应龙头等智能节水产品500多种。”温州市水利局水资源处处长陈启军补充道，龙头企业的快速发展带动了区域内中小型企业成长，“以大带小、协同发展”的节水产业发展格局逐步形成。

从小作坊到工厂集团，温州市逐步形成了以泵阀、五金卫浴、水暖洁具等产品为代表的特色节水产业集群，节水产业正朝着高端化、智能化、绿色化、集群化方向发展。

“制度创新﹢技术创新”

助力节水产业突围

“洗澡时候，在出热水前用户常常冻得发抖，我们研发的温控回水龙头有效解决了用前弃水问题，实现即时热水、省电节水。”温州鸿升集团有限公司副总经理胡秋霞说。

用前弃水是典型且难以解决的水资源浪费问题，艾斯腾家用智能回水循环系统先后申请了20余项国家专利，并取得由水利部科技推广中心颁发的水利先进实用技术推广证书。

“以一个1000万人口的城市为例，这款家用智能回水循环系统能节省自来水超5000万吨，保守估计1年能带来经济效益高达2.32亿元。”胡秋霞说。

在节水器具制造上，温州市不断研发新产品填补市场空白。这背后，制度优势发挥着极强的吸引力，科技创新成为核心动力。逐步构建的“链长﹢链主”双链制让温州市节水产业发展实现了双轮驱动，逐步破解部门协同弱、政策碎片化等难题。

温州市政府作为“链长”负责统筹政策资源，培育孵化节水龙头企业，明确发展和改革、经济和信息化、市场监督管理、水利等部门职责分工，加大政策扶持力度，破解产业发展要素瓶颈；作为“链主”的企业发挥行业引领作用，推动技术溢出、产能共享、生态共建，带动上下游企业协同合作，实现产业链“雁阵效应”，逐步形成一条完整的节水产业链。

依托“揭榜挂帅”机制，温州市攻克了节水领域许多关键技术。随着国家级高新技术企业集群落户温州，一个“技术研发—标准制定—成果转化”全链条创新体系已具雏形。

“需求导向﹢政策激励”

拓展市场空间

温州市曾做过这样一组调查：市场上智能节水设备价格往往较传统产品高40%～60%，一线城市偏好高端智能产品，而农村市场更倾向低价基础款，企业难以通过单一产品覆盖全市场。

供给侧已实现创新引领。如何通过需求侧改革破解推广瓶颈？

“一方面，我们引导企业推出‘基础版﹢智能版’产品矩阵以适应不同消费能力的市场。另一方面，政府大力提高节水产品采购比，实施精准的财政补贴政策，将智能节水设备价格降低至传统产品1.2倍以内，以支持节水产品扩大市场渗透率。”陈启军说。

《温州市推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》中，明确提出大力支持家居换新，按售价15%或20%（一级及以上能效、水效家居）补贴，最高补贴2000元每件。

随着《温州市市级城市节约用水专项资金管理办法》《温州市节水奖励办法》等节水制度政策的出台，温州市形成了覆盖节水载体创建、节水技术改造、节水模式创新等多个方面节水奖励政策，最高单项节水奖励12万元。

以市场化手段激发节水内生动力，节水成果在全社会遍地开花。近年来，合同节水管理在温州市公共机构、高校、供水管网漏损治理等多个领域实现落地。截至2024年年底，温州累计签订合同节水项目16个，合同金额超5800万元。2025年—2027年计划新增13个合同节水项目。

作为全省首个医疗机构合同节水管理项目，乐清市人民医院合同节水项目投资158万元，预计节水效益超700万元；瑞安市人民医院合同节水项目中，10年合同期节水效益预计达1300万元，入选2024年水利部合同节水管理典型案例，该医院获评国家级公共机构水效领跑者。

当前，温州市持续加强取水许可、计划用水和用水定额评估的全过程管理，启动取用水领域的信用体系建设，查处违法违规的取用水行为，落实重点用水户名录的动态管理，加强在线监测的运维，实施计量设施的比测校准和标准化改造。

从节水制度政策体系的逐步健全到节水领域关键技术的攻坚克难，从合同节水管理模式的积极推广到涉水全过程产业链的精心打造，温州市节水产业发展前景广阔。“温州模式”在绿色发展的今天有了新的内涵和外延，具有示范效应的节水产业“温州模式”逐步形成。