今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十五届六次全会、市委十三届七次全会等会议精神，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，各项重点水利工作进展顺利。

一、上半年工作完成情况

（一）水旱灾害防御全面落实。压实水利防汛责任。全面落实7大类2326个水利工程防汛责任人、1864个山洪影响村落防御责任人，修编20座大中型水库、93座大中型水闸调度方案，落实309座小型水库洪水调度、应急抢险方案，圆满举办全市水旱灾害防御演练。闭环管控风险隐患。聚焦水库山塘、病险工程、河道侵占、在建工程等防汛重点，市县两级全面开展水旱灾害防御风险隐患大排查大整治行动，全市共出动检查人员9423人次，检查发现的138处风险隐患全部完成整，坚决杜绝“带病入汛”。扎实做好山洪防御。复核更新山洪灾害风险区清单和防御对象信息，修编完善山洪灾害防御“一村一预案”，组织开展基层责任人履职培训。完善山洪灾害监测站网布局，501套声光电现地预警设备投入实战运用，完成756处水文测站改造，传输时效从15分钟缩短至5分钟。强化物资队伍保障。组建10支水利抢险专业队伍，落实抢险专家和队伍600余人，联合省水利厅共建水利防汛物资浙南分储中心，储备120余种水利防汛抢险物资，做好水利应急抢险准备。

（二）水利投资建设稳中有进。水利投资持续加大。以“百项千亿”水网安澜提升工程为抓手，1-6月完成水利投资56.4亿元，居全省第二，完成率56.3%；其中重大项目完成投资43.3亿元，完成率60.9%，均居全省第二。工程建设持续提速。浅滩二期生态堤等19个项目列入省千项万亿项目，数量居全省第一。海经区浅滩二期排涝、平阳江西垟平原排涝工程四期、文成县城防洪工程等项目顺利开工。乐清龙西水库完成规模论证审查，“两重”储备项目瑞安六科水库可行性研究报告获批，前期取得突破性进展。瓯江引水工程隧洞全线贯通，二次衬砌累计完成64.6公里。永嘉乌牛堤海塘、平阳萧江塘河控制闸、乐清福溪水库除险加固等重点水利项目主体完工。要素保障持续强化。争取中央预算内资金4.5亿元，居全省第一。争取省级补助资金12.1亿元，居全省第三。争取专项债资金17.0亿元，居全省第二。鹿城仰义塘和瑞安阁巷围区海塘获市外调配3709万元增发国债资金，有力保障工程建设。

（三）乡村振兴水利基础持续夯实。单村水站改造提升加快推进。单村水站改造提升三年行动计划完成单村水站改造提升和巩固提升1482座，已累计完工1371座，完工率92.5%，瑞安、苍南等5个县（市、区）提前全面完工并实现县域销号验收。联合市纪委全面排查农村供水工程运行管护不到位问题，累计发现230座水站运行管护问题，逐一落实整改。水利民生实事扎实推进。强化全流程跟踪，30座单村水站改造提升、110.19公里幸福河湖农村水系整治、13.87公里海塘开工建设、3座大中型水闸和16座病险水库山塘除险加固、80座农田灌溉设施更新改造等省、市水利民生实事有序推进，整体进度均超70%。现代化灌区建设稳步实施。加快推进温瑞、瑞平等6座中型灌区现代化改造，苍南县桥墩灌区配套设施更新改造整体形象进度超过70%，瑞安江北灌区已委托编制改造实施方案。泰顺中南部灌区和文成高山台地灌区等2个新建中型灌区项目已列入省级规划。珊溪水源保护统筹推进。常态化开展联合执法，累计出动6584人次，依法拆除非法钓台40余处，查处违规船舶12艘，有效消除水上交通安全隐患。密切关注库区水源水质，投用藻类高频监测设施4处，整改违规养殖场52处、削减生猪当量633头，有效控制库区畜禽养殖污染风险，水库水质持续稳定在II类以上。

（四）河湖治理保护深入实施。河湖长制体系日益完善。深化落实督导机制，联合市委督查室开展6轮涉水专项督查，下发督办单40份涉及483个问题。全面压实河长履职责任，累计约谈履职不到位的县、乡级河长32名，通报河长13名。完成市级河长调整更新，开展“一河一策”年度计划编制。全民护水合力不断凝聚。拓宽公众监督渠道，公众开展巡河19.6万余次，月均活跃民间河长人数达2800余人，累计发放“绿水币”497万枚，监督发现问题5435个，全社会关心参与河湖保护治理的氛围日益浓厚。河湖治理力度持续加大。各级河长累计巡河8.02万次，协调解决涉水问题3.37万余个。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，排查整治涉河“四乱”问题823处，复核整治水域动态图斑150处。牵头开展瓯江水域非法采砂综合整治，形成常态化长效管理机制。深入推进瓯江保洁，累计出动保洁人员7245人次，打捞清理垃圾共计77.76吨，瓯江江面环境持续改善。全域幸福河湖加快建设。高质量实施7个省级幸福河湖项目建设，25个高品质水美乡村、52个城乡亲水节点和10个滨水户外运动场所建设平均形象进度均超75%，城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到90.4%。五一假期期间，全市举办滨水活动61场，滨水旅游人数达430万人次，带动周边收入超3.4亿元。

（五）安全质量监管不断强化。强化水利安全生产。全面开展安全隐患排查整治，深入排查水利工程211个，877个问题隐患全部完成整改。全面推进水利安全生产风险管控“六项机制”，编制个性化风险管控清单并动态更新，139个在建项目均落实度汛方案和超标准洪水预案，未发生安全生产事故。严格管控工程质量。持续强化在建工程质量监管，对29项施工高峰期的受监项目开展全方位监督检查，排查发现196项质量问题并逐一落实整改闭环，有效规范工程建设质量管理行为和实体质量控制。深入开展标后履约专项检查，针对5起履约不到位情况作出处罚，有力提升工程建设监管质量。攻坚项目竣工验收。深化“333”竣工验收机制，建立重点历史遗留项目竣工验收推进机制，全力推进永嘉楠溪江供水工程等12个省级历史遗留项目，文成玉泉溪流域综合治理工程等27项水利项目顺利通过竣工验收。

（六）水资源节约管理持续提升。牵头抓好专项考核。抓好省对市自然资源集约利用专项考核，加强对接沟通，全力争取有利政策资源，系统推进9大类共28项考核指标，努力争先进位。全省2024年度实行最严格水资源管理制度、水土保持目标责任制专项考核均获优秀等次。落实水资源刚性约束。出台加强用水总量指标统筹保障重大产业项目用水需求实施意见，完成农村集体水库山塘用水权改革意见征集，成功推动四个省级水资源集约安全利用专项试点落地。牵头推进重点领域水效提升行动，启动工业、服务业定额贯标和节水诊断工作，更新公共机构节水型器具2311个，推动6所高校开展节水建设，开展平阳、文成等7地管网漏损治理，新增合同节水项目5个。开展83条河湖和328座水库生态流量排查。完成首批8家符合节水税收优惠企业申报，落实水资源税八折优惠政策。持续推进水土流失防治。对309个生产建设项目开展水土保持监督检查，整改218个问题，验收核查项目7个，完成监督性监测项目12个。泰顺县央督水土流失问题顺利完成整改并通过市级验收销号。

（七）水利改革创新成果显著。推进水利招投标改革。理顺体制机制，推动水利领域招投标改革工作有序开展。开展资质挂靠专项整治行动，对全市139个在建水利工程开展全覆盖自查，核查处置55条预警信息，规范水利招投标市场。推进数字孪生水利建设。全面推进数字孪生鳌江和珊溪水库、鹿城仰义塘等22个数字孪生水利工程建设，数字孪生卧旗泵站、苍南县域数字孪生水利建设列入全省数字孪生水利第二批试点。5月中旬，我市发生入汛以来首轮强降雨，通过运用数字孪生飞云江动态分析汛情态势，科学预报预警，为平阳麻步、萧江等地群众避险转移赢得宝贵时间，有效避免人员伤亡。推进珊溪水库公募Reits发行。紧抓窗口机遇，全力推进珊溪水库公募REITs前期。市国资委批复同意启动温州市公用集团发行公募REITs工作，目前已完成服务机构招标并启动尽调工作，测绘成果报告编制、宗地图绘制等工作正在加快推进，重组方案已初步形成。

二、下半年工作思路

全面贯彻落实习近平总书记考察浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，认真落实市委市政府和省水利厅各项决策部署，真抓实干推动“十四五”圆满收官，为奋力冲刺“双万”城市、提速打造“全省第三极”提供强有力的水利支撑。

（一）坚决守牢水旱灾害防御底线。按照“汛期不过、排查不止、整改不停”要求，持续开展风险隐患排查。紧盯小流域山洪灾害，及时发布山洪灾害预警，落实预警叫应机制，组织开展40处小型水库洪水风险图编制和小流域山洪灾害精细化调查，加快推进1000套新型入户报警叫应终端设备和40套声光电现地预警设备建设。加快推进数字孪生鳌江、数字孪生水利工程建设，为防洪调度决策管理提供支撑。全面落实“早动、快动、小动”要求，进一步完善预警、分析和研判机制，科学实施水库防洪减灾调度，坚决守住守牢防汛安全底线。

（二）全力推进水网安澜提升。重点推进59项重大项目，完成水利投资100.2亿元。开工乐清中部片区排涝等工程，力争开工建设瑞安六科水库。加快龙湾蒲州水闸至南口大桥段海塘、乐清乐柳虹平原排涝二期、永嘉菇溪分洪等工程建设，力争建成瓯江引水、浅滩二期生态堤等工程主体。全力推进“十五五”重大项目谋划，争取列入省级、国家级规划项目库。推进飞云江、鳌江流域综合规划编制，开展浙东水资源配置通道温州段配水研究，做好中央预算内、超长期国债项目储备及申报工作。

（三）系统抓好水资源管理水效提升。严格落实用水总量和强度双控目标，深入推进重点用水领域水效提升三年行动计划，加快开展农田节水改造3750亩、规模化养殖场节水改造5家、园区循环化节水改造3个，新建节水型高校6个，完成工业、服务业企业用水定额贯标147家，推进龙湾和龙港2地管网漏损“消薄”，推动再生水利用率提升至20%以上。加强涉水资源税取水行为监督管理，开展水资源论证和取水许可审批质量抽查，高质量完成4个省级水资源集约安全利用专项试点。抓好生产建设项目水土流失监管和督导工作，完成水土流失治理面积108平方公里以上。

（四）持续深化河湖长制全域建设幸福河湖。一以贯之推进河湖长制，持续开展河湖管护“互查互比互学”专项行动，深化“河长制+检察长”协作，进一步增强河湖管护力度。加快河湖“四乱”及图斑问题整改处置，确保非法侵占水域行为早发现、早介入、早整改。聚焦非法采砂“改、采、运、销”四个关键环节，组织开展联合执法行动，努力实现瓯江水域非法采砂零发生、无采砂船停泊工作目标。加快全域幸福河湖建设，积极谋划申报省第三批全域幸福河湖建设项目，争取10月底前完成瓯海、瑞安、文成、泰顺等4个省第一批全域幸福河湖建设项目，推动全市15分钟亲水圈覆盖率提升至92%。

（五）全面推进水利民生实事建设。打好单村水站改造提升三年行动收官站，全面完成1482座单村水站改造提升，实现单村水站建设达标率100%，标准化管理达标率90%以上，农村供水水质达标率稳定在95%以上。完善农村供水服务体系，打造农村供水2小时服务圈，8月底前全面完成农村供水工程运行管护不到位等问题整治。加快温瑞、瑞平等6座中型灌区现代化改造进度，苍南桥墩灌区现代化改造争取年底前全面完工。稳妥推进中央环保督察小水电问题整改，确保10座整改类小水电年底前全面销号。紧盯民生实事项目质量和进度，力争提前超额完成目标任务。

（六）全面深化水利重点领域改革。纵深推进水利领域招投标治理改革，加强部门联动，从严查处一批资质挂靠、转包和违法分包典型案例。加快珊溪水库公募REITs前期工作，做好温州湾新区水环境保护及价值提升工程等WOD融资试点争取。开展10座农村集体水库山塘用水权改革，进一步拓展水生态产品价值实现路径。试点开展珊溪水库防洪调度临时淹没保险，持续深化水生态环境损害赔偿改革、农村水利全生态服务综合险、涉水审批“一件事”政务服务增值化改革等亮点工作，努力形成一批领先全省、引领全国的可复制可推广的温州经验。